От 14 января 2019 года №33а-5996/2018,33а-192/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 января 2019 года Дело N 33а-192/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Орловой И.Н., при секретаре судебного заседания Львовой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Илларионова Геннадия Илларионовича к Мариинско-Посадскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, поступившее по апелляционной жалобы ИлларионоваГ.И. на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 4 октября 2018 года.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения административного истца ИлларионоваГ.И., поддержавшего апелляционную жалобу, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ВолковойА.С., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
ИлларионовГ.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к Мариинско-Посадскому РОСП УФССП России по Чувашской Республике, УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, постановлений судебного пристава-исполнителя.
Требования административным истцом мотивированы тем, что на исполнении в Мариинско-Посадском РОСП УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство N12078/18/21016-ИП от 2 марта 2011 года о взыскании с должника ИлларионоваГ.И. задолженности. Судебным приставом-исполнителем принято постановление N21016/18/73256 от 13 августа 2018 года, на основании которого был наложен арест на лицевые счета ИлларионоваГ.И. в АО "...", что лишило последнего средств к существованию. Предусмотренное решением от 1 марта 2011 года N12078/1821016-ИП взыскание исполнительного сбора 7% не произведено 1 марта 2011 года из стоимости изъятого имущества на сумму 2100000 руб., 400000 руб. не были возвращены административному истцу. Срок, по истечении которого судебный пристав- исполнитель не вправе возбуждать исполнительное производство на основании постановления о взыскании исполнительного сбора, Федеральным законом от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не установлен, однако согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N13-П, исполнительному сбору присущи признаки административной штрафной санкции. Полагал действия должностных лиц службы судебных приставов о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора незаконными, так как срок, в течение которого может быть возбуждено такое исполнительное производство, не должен превышать один год со дня окончания основного исполнительного производства. Постановление от 13 августа 2018 года вынесено с пропуском срока.
С учетом уточнения административного иска истец просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФедотовойА.П., постановления судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФедотовойА.П. N21016/8/73256, N21016/8/73257, N21016/8/73258 от 13 августа 2018 года, исключить ИлларионоваГ.И. из списков должников перед ФССП, возвратить денежные средства, изъятые с лицевых счетов, закрыть исполнительное производство N12078/1821016-ИП от 2 марта 2011 года.
В судебном заседании административный истец ИлларионовГ.И. поддержал требовании административного искового заявления по изложенным основаниям.
Судебный пристав-исполнитель Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ВолковаА.С. требования административного искового заявления не признала, полагая их необоснованными.
Представитель административного ответчика УФССП России по Чувашской Республике АфанасьевО.Н. административный иск не признал за необоснованностью.
Решением Мариинско-Посадского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2018 года постановлено:
В удовлетворении административного иска Илларионова Геннадия Илларионовича о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике Федотовой А.П., постановления судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике Федотовой А.П. N 21016/8/73258 от 13.08.2018 г., постановления судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике Федотовой А.П. N 21016/8/73257 от 13.08.2018 г., постановления судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике Федотовой А.П. N 21016/8/73256 от 13.08.2018 г., об исключении Илларионова Геннадия Илларионовича из списков должников перед ФССП, о возврате денежных средств, изъятых с лицевых счетов, о закрытии исполнительного производства N12078/18/21016-ИП от 02.03.2011 отказать.
Не согласившись с указанным решением, административный истец ИлларионовГ.И. подал на него апелляционную жалобу по мотивам незаконности и необоснованности, неправильного применения норм материального права, нарушения норм процессуального права.
Изучив материалы дела, проверив решение в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалоб, выслушав административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах", статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на судебных приставов возложена задача по осуществлению принудительного, своевременного и правильного исполнения судебных актов.
При этом в соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска по таким требованиям необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно пункта 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на указанное лицо, а соответствие действия (бездействия) требованиям закона - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Согласно части 16 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, на исполнении в Мариинско-Посадском РОСП УФССП России по Чувашской Республике у судебного пристава-исполнителя ВолковойА.С. находится сводное исполнительное производство N12077/15/21016-СД о взыскании с ИлларионоваГ.И. исполнительского сбора в размере 133554 руб. 01 коп. В состав сводного исполнительного производства входят исполнительные производства N12077/15/21016-ИП от 21 марта 2011 года о взыскании исполнительского сбора в размере 70277 руб. 52 коп. по оконченному исполнительному производству N21/16/2149/1/2009 от 14 сентября 2009 года; N12078/15/21016-ИП от 21 марта 2011 года о взыскании исполнительского сбора в размере 31066 руб. 23 коп. по оконченному исполнительному производству N21/16/3297/510/1/2008 от 22 марта 2008 года; N12079/15/21016-ИП от 21 марта 2011 года о взыскании исполнительского сбора в размере 32210 руб. 26 коп. по оконченному исполнительному производству N16/9099/1819/3/2008 от 15 сентября 2008 года.
13 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления N21016/8/73258, N21016/8/73257, N21016/8/73256 об обращении взыскания на денежные средства ИлларионоваГ.И., находящиеся на счетах в банках.
Исполнительные производства N 12077/15/21016-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 70277 руб. 52 коп., N 12078/15/21016-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 31066 руб. 23 коп., N 12079/15/21016-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 32210 руб. 26 коп. возбужденны 21 марта 2011 года постановлениями судебного пристава-исполнителя Алексеева А.Ю. в ходе исполнения постановлений о взыскании исполнительского сбора по другим исполнительным производствам по взысканию денежных средств с ИлларионоваГ.И. в пользу ПАО "Сбербанк России", ИвановаН.В., КПКГ "Капитал". Указанные постановления ИлларионовымГ.И. не оспаривались, доказательств признания их незаконными и отмены не представлены.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 5 февраля 2014 года по делу А79-10020/2013 индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ИлларионовГ.И., зарегистрированный по адресу: Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул...., д.15, кв.89, ИНН ..., ОГРН ..., признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев до 5 августа 2014 года.
Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 17 декабря 2014 года по делу А79-10020/2013 принят отчет конкурсного управляющего имущества индивидуального предпринимателя Илларионова Геннадия Илларионовича Мигушкина Александра Алексеевича. Конкурсное производство в отношении имущества индивидуального предпринимателя Илларионова Геннадия Илларионовича (ИНН ...) завершено.
В соответствии со ст.ст. 47, 69.1. Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему. При получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства.
В соответствии с абз. 3 п. 9 ст. 142, 202 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные конкурсным управляющим, если кредитор не обращался в арбитражный суд или такие требования признаны арбитражным судом необоснованными. К отношениям, связанным с банкротством гражданина, применяются правила, установленные главами I - VIII настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей главой. Правила, предусмотренные настоящим параграфом, применяются к отношениям, связанным с банкротством индивидуального предпринимателя и банкротством крестьянского (фермерского) хозяйства, с учетом особенностей, предусмотренных параграфами 2 и 3 настоящей главы.
В п. 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 51 "О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей" указано, что после завершения конкурсного производства гражданин считается свободным от исполнения всех оставшихся неудовлетворенными обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, а также обязательных платежей, основанием для возникновения которых послужила предпринимательская деятельность должника, независимо от того, заявлялись ли указанные требования или обязательные платежи в деле о банкротстве (пункт 4 статьи 25 ГК РФ, пункт 1 статьи 212 Закона о банкротстве). Должник также освобождается от исполнения не связанных с предпринимательской деятельностью и оставшихся неудовлетворенными обязательств и обязательных платежей, которые были предъявлены и учтены в деле о банкротстве в соответствии с пунктом 2 статьи 215 Закона о банкротстве.
В ходе рассмотрения дела установлено, что исполнительные производства N16/9099/1819/3/2008, N21/16/3297/510/1/2008, N21/16/2149/1/2009 окончены и впоследствии уничтожены за истечением сроков хранения.
Однако из копий судебных актов, по исполнению которых были возбуждены исполнительные производства, видно, что задолженность ИлларионоваГ.И. был связана с предпринимательской деятельностью только по одному из них - по решению Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 20 августа 2009г. по делу N2-194/2009, по иску Иванова Н.В. к КФХ Илларионова Г.И. о взыскании долга по договору займа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП Волковой А.С. исполнительное производство N12077/15/21016-ИП о взыскании с ИлларионоваГ.И. исполнительского сбора в сумме 61344 руб. 87 коп. прекращено.
Поскольку исполнительное производство N12077/15/21016-ИП по которому вынесено оспариваемое постановление N21016/18/73258 от 13 августа 2018 года прекращено, но неблагоприятные последствия для заявителя не наступили, оснований для признания указанного постановления незаконным не имеется.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае обращения взыскания на суммы пенсионных выплат, суммы выплачиваемой работнику заработной платы или иные доходы должника, перечисляемые на его счет, следует иметь в виду, что от удержания освобождается лишь соответствующий процент суммы последнего зачисленного на счет платежа (часть 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве).
Илларионовым Г.И. не представлено доказательств того, что по постановлению N21016/18/73256 от 13.08.2018 г. с его счета в банке по вине судебного пристава-исполнителя необоснованно взысканы суммы пенсионных выплат. Как установлено судом первой инстанции и подтверждается письменными доказательствами, на счетах Илларионова Г.И. в банке находились как пенсия, так и вклады.
Оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств у административных ответчиков не имелось, при этом, несмотря на получении копии постановления под роспись 21.04.2008 г. и разъяснения о возможности оспорить в судебном порядке, административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства в предусмотренный законом срок не оспорены, что является самостоятельным основанием ля отказа в удовлетворении административного иска.
Из представленных в суд апелляционной инстанции возражений на апелляционную жалобу и материалов исполнительного производства следует, что в рамках сводного исполнительного производства производилось частичное взыскание денежных средств в общем размере 50230,54 руб., из которых: в 2011 году - 11393 руб., в 2012 году - 293,62 руб., в 2014 году - 4738,35 руб., в 2018 году - 33805,57 руб. Оспоренные постановления судебного пристава-исполнителя от 13.08.2018 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, не являются постановлениями о возбуждении исполнительного производства, вынесенные по истечении семи лет, как об этом ошибочно полагает административный истец. Исходя из того, что сумма задолженности не погашена, исполнительное производство не приостановлено, оснований для признания их незаконными по делу не имелось.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных ИлларионовымГ.И. требований о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике N21016/8/73256, N21016/8/73257, N21016/8/73258 от 13 августа 2018 года, возложении обязанности исключить его из списка должников, возврате списанных денежных средств.
Доводы жалобы о незаконности и необоснованности отклоняются ввиду неправильного толкования норм материального права и не могут быть положены в основу отмены состоявшегося судебного акта.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, аналогичны заявленным требованиям, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием для переоценки доказательств по делу и установленных по делу обстоятельств.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Илларионова Геннадия Илларионовича на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 4 октября 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Карлинов С.В.
Судьи: Алексеев Д.В.
Орлова И.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка