Дата принятия: 10 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-5995/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2020 года Дело N 33а-5995/2020
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Муратовой С.В.,
судей Григорьевой Н.М., Рябинина К.В.,
при ведении протокола помощником судьи Дремовой Ю.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по апелляционной жалобе Пчелкина Андрея Александровича на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 25 августа 2020 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Ленинградской области к Пчелкину Андрею Александровичу о взыскании пени по транспортному налогу,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., доводы Пчелкина А.А., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Ленинградской области обратилась в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Пчелкину А.А., в котором просила взыскать с ответчика пени по транспортному налогу в размере 7360,55 руб. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в собственности Пчелкина А.А. находились объекты налогообложения. МИФНС N 8 по Ленинградской области было произведено исчисление налога за 2017 г., который подлежал уплате. Налоговый орган направил налогоплательщику налоговое уведомление N от 24.06.2018 г. о необходимости уплаты налога. В связи с уклонением административного ответчика от добровольного исполнения обязанности по уплате налогов, в его адрес было направлено требование об уплате налога N от 15.04.2019 г. Мировым судьей был вынесен судебный приказ в отношении ФИО2 о взыскании недоимки за 2014, 2017 гг. в сумме 7360,55 руб., который был определением мирового судьи был отменен 27.12.2019 г.
Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 25 августа 2020 года прекращено производство по административному делу в части исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Ленинградской области к Пчелкину Андрею Александровичу о взыскании пени по транспортному налогу за 2017 год. Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Ленинградской области удовлетворить частично. Суд взыскал с Пчелкина Андрея Александровича пени по транспортному налогу за 2014 год в размере 2542 руб. 98 коп., а также государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 руб.
В апелляционной жалобе Пчелкиным А.А. ставится вопрос об отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Пчелкин А.А. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал, просил суд её удовлетворить.
Представитель МИФНС России N 8 по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, сведений об уважительности неявки в суд не представил.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии со ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно пунктам 1 и 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
При этом в соответствии с абзацем вторым п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Судом первой инстанции установлено, что в собственности Пчелкина А.А. находились транспортные средства, с учетом сведений о которых, как об объекте права собственности, МИФНС N 8 по Ленинградской области сформировано налоговое уведомление N N от 22.05.2015 г., в котором административному ответчику предложено до 01.10.2015 г. оплатить транспортный налог за 2014 год на общую сумму 20457 руб., а именно:
1) по автомобилю Опель Вектра, г.р.з. N мощностью 99 л.с., налог на сумму 1782 руб. (99*18), из расчета ставки налога 18 руб.;
2) по автомобилю Тойота Land Cruiser 120, г.р.з. N мощностью 249 л.с., налог на сумму 18675 руб. (249*75), из расчета ставки налога 75 руб.
Согласно налоговому уведомлению N от 13.07.2016 г. административному ответчику предложено до 01.12.2016 г. оплатить транспортный налог за 2015 год на общую сумму 20457 руб., а именно:
1) по автомобилю Опель Вектра, г.р.з. N, мощностью 99 л.с., налог на сумму 1782 руб. (99*18), из расчета ставки налога 18 руб.;
2) по автомобилю Тойота Land Cruiser 120, г.р.з. N, мощностью 249 л.с., налог на сумму 18675 руб. (249*75), из расчета ставки налога 75 руб.
Также МИФНС N 8 по Ленинградской области было сформировано и направлено налоговое уведомление N от 24.06.2018 г., в котором административному ответчику предложено до 03.12.2018 г. оплатить транспортный налог за 2017 год на общую сумму 29107 руб., а именно:
1) по автомобилю Опель Вектра, г.р.з. N мощностью 99 л.с., налог на сумму 1782 руб. (99*18), из расчета ставки налога 18 руб.;
2) по автомобилю Тойота Land Cruiser 120, г.р.з. N, мощностью 249 л.с., налог на сумму 18675 руб. (249*75), из расчета ставки налога 75 руб.;
3) по автомобилю Тойота Land Cruiser 150 (Prado), г.р.з. N, мощностью 173 л.с., налог на сумму 8650 руб. (173*50), из расчета ставки налога 50 руб.
Административный истец ссылает на то, что административный ответчик не произвел оплату транспортного налога, в связи с чем, в адрес Пчелкина А.А. МИФНС N 8 по Ленинградской области было направлено требование N по состоянию на 15.04.2019 г., в котором предложено в срок до 10.06.2019 г., погасить задолженность пени по транспортному налогу в сумме: 6784,75 руб., начисленные на недоимку в размере 20457 руб.; 406,92 руб., начисленные на недоимку в размере 29107 руб.; 168,88 руб., начисленные на недоимку в размере 20457 руб., а всего пени на общую сумму 7360,55 руб. Расчет пени произведен за период с 30.11.2015 г. по 02.12.2018 г., и с 28.01.2019 г. по 14.04.2019 г.
Определением мирового судьи судебного участка N 50 Ломоносовского района Ленинградской области от 27 декабря 2019 года отменен судебный приказ N /2019 от 17.12.2019 г. о взыскании с Пчелкина А.А. задолженности пени по транспортному налогу за период с 01.12.2015 г. по 02.12.2018 г., с 28.01.2019 г. по 14.04.2019 г.
МИФНС N 8 по Ленинградской области указывает, что поскольку налогоплательщиком не производилась оплата транспортного налога за 2014 год, все последующие платежи были зачтены в счет погашения имеющейся недоимки в хронологическом порядке. В настоящее время задолженность по транспортному налогу составляет 20457 руб., оплата пени по транспортному налогу Пчелкиным А.А. не производилась. МИФНС N 8 по Ленинградской области представлены сведения о начислении и оплате Пчелкиным А.А. транспортного налога, согласно которым:
- налог за 2014 г. в размере 20457 руб. не оплачен;- налог за 2015 г. в размере 20457 руб. оплачен 21.11.2016 г. в размере 20457 руб., указанный платеж зачтен за 2014 г.;
- налог за 2016 г. в размере 21178 руб. оплачен 08.11.2017 г. в размере 21178 руб., из которых 20457 руб. зачтены за 2015 г., 721 руб. - за 2016 г.;
- налог за 2017 г. в размере 29107 руб. оплачен 30.11.2018 г. в размере 29107 руб., из которых 20457 руб. зачтено за 2016 г., 8650 руб. - за 2017 г.
Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 28.10.2019 г. по делу N /2019 отказано в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Ленинградской области к Пчелкину Андрею Александровичу о взыскании задолженности по налогам, в котором МИФНС N 8 просила взыскать с ответчика недоимку по транспортному налогу за 2017 год в размере 20457 руб. и пени в размере 288,45 руб., а всего 20745,45 руб.
Указанным решением установлено, что Пчелкиным А.А. была произведена оплата транспортного налога за 2017 г. в установленный срок, о чем свидетельствовали представленные ответчиком Пчелкиным А.А. документы об оплате 30.11.2018 г. транспортного налога за 2017 г. в сумме 29107 руб.
Поскольку, оснований для повторного рассмотрения вопроса о взыскания с административного ответчика пени по транспортному налогу за 2017 г. не имеется, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о прекращении производства по делу в части исковых требований МИФНС N 8 по Ленинградской области к Пчелкину А.А. о взыскании пени по транспортному налогу за 2017 г.
Согласно налоговому уведомлению N от 22.05.2015 г. административному ответчику было предложено оплатить транспортный налог за 2014 год на общую сумму 20457 руб. до 01.10.2015 г.
Согласно ч. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (п. 2 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 2 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.
В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления, которое согласно ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговым органом направляется налогоплательщику.
Согласно ч. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с положениями ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.
Между тем, налоговым органом не представлены доказательства направления в адрес налогоплательщика уведомления об оплате транспортного налога за 2014 год.
По сообщению налогового органа дата первичной регистрации налогоплательщика в сервисе личный кабинет - 08.05.2019 года.
Следовательно, до указанной даты налоговые уведомления и требования должны были быть переданы физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлены по почте заказным письмом.
На запрос судебной коллегии административным истцом представлен список отправки простых почтовых отправлений от 04.06.2015 года об отправке 16 почтовых отправлений с отметкой почты об их принятии и список внутренних почтовых отправлений от 04.06.2015 г., в котором под N 8 указан Пчелкин А.А.
Между тем, из представленных списков отправки не следует, что налоговое уведомление направлено заказным письмом, т.к. отсутствует штриховой почтовый идентификатор.
Отсутствие доказательств вручения (направления) административному ответчику налогового уведомления об уплате налога, указывает на несоблюдение досудебного порядка взыскания налога, в связи с чем, у последнего не возникла обязанность по оплате транспортного налога за 2014 год.
При таких обстоятельствах, у налогового органа отсутствовали основания для начисления пени за транспортный налог за 2014 год.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда в части удовлетворения требований о взыскании пени по транспортному налогу за 2014 года в размере 2 542 руб. 98 коп. подлежит отмене с приятием в указанной части нового решения об отказе в их удовлетворении, в остальной части решение суда оставить без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 25 августа 2020 года отменить в части взыскания с Пчелкина Андрея Александровича задолженности по пени транспортному налогу за 2014 год, принять в указанной части новое решение:
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Ленинградской области отказать в удовлетворении административного искового заявления к Пчелкину Андрею Александровичу о взыскании пени по транспортному налогу за 2014 года в размере 2 542 руб. 98 коп.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
(судья Смирнов А.С.)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
