Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 апреля 2021 года №33а-599/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 апреля 2021 года Дело N 33а-599/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего: Канунникова М.А.
судей: Думаева А.Б., Мисхожева М.Б.
при секретаре: Жабалиевой С.О.
с участием: прокурора Башиева Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению Этезова Владимира Аликовича к ОМВД России по Эльбрусскому району КБР о досрочном прекращении административного надзора,
по апелляционной жалобе Этезова Владимира Аликовича на решение Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 февраля 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
04 февраля 2021 года Этезов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Эльбрусскому району КБР, в котором просил досрочно прекратить административный надзор.
В обоснование требований указал, что решением Хангаласского районного суда от 23.11.2016 года в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 до 06.00 утра следующего дня, запрета без предварительного разрешения органа внутренних дел выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания.
Решением Эльбрусского районного суда КБР от 08.08.2019 года установленные Хангаласским районным судом ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 до 06.00, запрета без предварительного разрешения органа внутренних дел выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, отменены.
Указал, что в течение истекшего срока нахождения под административным надзором (более половины установленного судом срока административного надзора) им не допущено совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, трудоустроен и добросовестно соблюдает административные ограничения.
Решением Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 февраля 2021 года, административные исковые требования Этезова В.А. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с состоявшимся по делу решением, Этезов В.А. подал на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене, и удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны по своей сути и содержанию доводам административного искового заявления.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 КАС РФ, суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В силу пункта 1 части 1, части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и частью 2 статьи 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором Эльбрусского районного суда КБР от 02.10.2009 г. Этезов В.А. осужден по ч.З ст. 162 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Хангаласского районного суда Республики Саха от 23 ноября 2016 года в отношении Этезова В.А., уроженца города Тырныауз Кабардино-Балкарской АССР, отбывавшего наказание по приговору Эльбрусского районного суда КБР от 02 октября 2009 года за преступление, предусмотренное частью 3 статьи 162 УК РФ, был установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне места жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня; запрета без предварительного разрешения органа внутренних дел выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания.
Решением Эльбрусского районного суда КБР от 08.08.2019 года отменены установленные решением Хангаласского районного суда Республики Саха от 23 ноября 2016 года административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 до 06.00; запрета без предварительного разрешения органа внутренних дел выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания.
На момент подачи настоящего административного искового заявления в суд истекло более половины установленного решением Хангаласского районного суда Республики Саха от 23 ноября 2016 года срока административного надзора в отношении Этезова В.А.
В период действия административного надзора, за время проживания на территории обслуживания ОМВД России по Эльбрусскому району КБР на Этезова В.А. жалоб не поступало, доставлений и приводов не имеет, нарушений, установленных судом ограничений не допускал, по административной практике не значится. Также Этезов В.А. положительно характеризуется по месту жительства и работы.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Соответствие норм данного Закона Конституции Российской Федерации являлось предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в рамках нормоконтроля (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О).
Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных этим Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
При таких обстоятельствах, возможность установления административного надзора и административных ограничений не может рассматриваться как нарушающая права поднадзорного лица.
Как правильно указал суд первой инстанции, установление административного надзора имеет цель предупреждения преступлений и других правонарушений, оказание на административного истца профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении административного иска.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административные ограничения препятствуют его трудовой деятельности, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене или изменению решения суда, поскольку установленные ограничения являются профилактической мерой, не ограничивают его законных прав и интересов, в том числе его конституционного права на труд.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неверному исходу дела, судом не допущено, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.
Руководствуясь статьями 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Этезова Владимира Аликовича - без удовлетворения.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Думаев А.Б.
Мисхожев М.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка