Дата принятия: 11 марта 2021г.
Номер документа: 33а-599/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2021 года Дело N 33а-599/2021
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Суярковой В.В.,
судей Кулешовой Е.В., Сокова А.В.,
с участием представителя прокуратуры
Брянской области Пахомовой Н.А.,
при секретаре Мурей Т.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика главы администрации Усохского сельского поселения Куприянова С.А. на решение Трубчевского районного суда Брянской области от 12 октября 2020 г. по административному иску прокурора Трубчевского района Брянской области интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Усохского сельского поселения Трубчевского района Брянской области о признании незаконным бездействия и обязании разработать проект зоны охраны на объект культурного наследия.
Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., заявление главы администрации Усохского сельского поселения Куприянова С.А. об отказе от апелляционной жалобы, выслушав представителя прокуратуры Брянской области Пахомовой Н.А., представителя Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области Беликова И.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Трубчевского района обратился в суд с административным иском, указав, что на территории Усохского сельского поселения Трубчевского района Брянской области в п. Воловня расположен объект культурного наследия регионального (областного) значения - братская могила 46 советских воинов и партизан, погибших в 1941-1943 г.г. в боях с партизан, погибших в 1941-1943г.г. в боях с немецко-фашистскими захватчиками.
Воинские захоронения подлежат государственному учету и государственной охране, которая включает, в том числе разработку, согласование и утверждение проектов зон охраны объектов культурного наследия; установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта.
Прокурорской проверкой установлено, что проект зоны охраны указанного объекта культурного наследия, находящегося на территории Усохского сельского поселения Трубчевского района Брянской области, не разработан.
В связи с изложенным, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Усохского сельского поселения по неразработке проекта зоны охраны объекта культурного наследия - братской могилы партизан, погибших в 1941-1943г.г. в боях с немецко-фашистскими захватчиками, расположенного в п. Воловня Трубчевского района Брянской области, и обязать администрацию Усохского сельского поселения разработать проект зоны охраны указанного объекта культурного наследия.
Определением Трубчевского районного суда Брянской области от 12 октября 2020 г. принят отказ прокурора Трубчевского района Брянской области к администрации Городецкого сельского поселения, администрации Трубчевского муниципального района, Правительству Брянской области о признании незаконным бездействия и обязании разработать проект зоны охраны на объект культурного наследия, производство по настоящему делу в этой части прекращено.
Решением Трубчевского районного суда Брянской области от 12 октября 2020 г. административные исковые требования прокурора Трубчевского района Брянской области удовлетворены.
Суд признал незаконным бездействие администрации Усохского сельского поселения Трубчевского района Брянской области по неразработке проекта зоны охраны объекта культурного наследия - братской могилы партизан, погибших в 1941-1943г.г. в боях с немецко-фашистскими захватчиками, расположенного в п. Воловня Трубчевского района Брянской области.
Обязал администрацию Усохского сельского поселения Трубчевского района Брянской области разработать проект зоны охраны объекта культурного наследия - братской могилы партизан, погибших в 1941-1943г.г. в боях с немецко-фашистскими захватчиками, расположенного в п. Воловня Трубчевского района Брянской области.
В апелляционной жалобе глава администрации Усохского сельского поселения Куприянов С.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что администрация Усохского сельского поселения является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения является исключительной компетенцией органов государственной власти субъекта Российской Федерации - Брянской области.
Также заявитель обращает внимание суда на то, что к полномочиям Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области относится организация разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия, режимов содержания и использования памятников истории и культуры, что, по мнению заявителя означает, что именно на Управление возложена обязанность по разработке проекта зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, в соответствии с которым муниципалитет будет осуществлять полномочия по его сохранности.
Кроме того, заявитель указывает, что место нахождения объекта, как поселок Воловня перестал существовать в 2000 году, и снят с учета, а в настоящее время это территория участка лесного фонда, находящегося в федеральной собственности.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Трубчевского района Демьянова Е.В., начальник Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области Волков К.В. просят оставить решение суда без изменения.
От представителя Управления по строительству и развитию территории г. Брянска по доверенности Новиковой Г.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления.В заседании судебной коллегии до начала рассмотрения административного дела по существу глава администрации Усохского сельского поселения Куприянов С.А. заявил об отказе от апелляционной жалобы.
Представитель Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области по доверенности Беликов И.А. полагал возможным удовлетворить заявление глава администрации Усохского сельского поселения Куприянов С.А. об отказе от апелляционной жалобы.
Представитель прокуратуры Брянской области Пахомова Н.А. считает, что заявление административного ответчика об отказе от апелляционной жалобы и прекращении производства по апелляционной жалобе подлежит удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении слушания не ходатайствовали.
Рассмотрев материалы дела, заслушав явившихся лиц, заключение прокурора, судебная коллегия считает возможным принять отказ от апелляционной жалобы с прекращением производства по апелляционной жалобе по следующим основаниям.
Согласно ст.303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения (ч.1); заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции (ч.2); о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению (ч.3); прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами (ч.4).
Как разъяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции принимает отказ от жалобы, если отсутствуют сведения о принуждении лица, подавшего жалобу, к отказу от жалобы (ч.2 ст.4 КАС РФ).
Установлено, что отказ от апелляционной жалобы отражен в письменном заявлении главы администрации Усохского сельского поселения Куприянова С.А., заявлен до вынесения судебной коллегией апелляционного определения, сведения о принуждении лица, подавшего жалобу, к отказу от жалобы, отсутствуют, отказ от апелляционной жалобы направлен на реализацию предусмотренной административным законодательством возможности стороны самостоятельно распоряжаться своими процессуальными правами.
В данном случае отказ от апелляционной жалобы не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, решение суда иными лицами не обжаловано, иные лица возражений против принятия отказа от апелляционной жалобы и прекращения производства по апелляционной жалобе не представили.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным принять отказ главы администрации Усохского сельского поселения Куприянова С.А. от апелляционной жалобы на решение Трубчевского районного суда Брянской области от 12 октября 2020 г. и прекратить апелляционное производство по делу.
Руководствуясь ст. 303 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Принять отказ административного ответчика администрации Усохского сельского поселения Трубчевского района Брянской области от апелляционной жалобы на решение Трубчевского районного суда Брянской области от 12 октября 2020 г.
Прекратить апелляционное производство по апелляционной жалобе административного ответчика администрации Усохского сельского поселения Трубчевского района Брянской области от апелляционной жалобы на решение Трубчевского районного суда Брянской области от 12 октября 2020 г. по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Трубчевского района Брянской области интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Усохского сельского поселения Трубчевского района Брянской области о признании незаконным бездействия и обязании разработать проект зоны охраны на объект культурного наследия.
Председательствующий В.В. Суяркова
Судьи Е.В. Кулешова
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
