Определение Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 19 августа 2021 года №33а-5974/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33а-5974/2021
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Морозовой С.Г.,
судей Григорьевой Н.М., Астапенко С.А.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по апелляционной жалобе представителя административного истца Шкитина Николая Васильевича - Хомкова В.Г. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 мая 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Шкитина Н.В. к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя до вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., пояснения административного истца Шкитина Николая Васильевича, его представителя Хомкова В.Г., действующего по доверенности, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
Шкитин Н.В. обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области - Керимова Т.А. по принудительному выселению Шкитина Н.В. в соответствии с Постановлением от 01.10.2020 N-ИП из жилого помещения по адресу: <адрес> на период судебного разбирательства по иску Шкитина Н.В. к Конкурсному управляющему <данные изъяты>Р. о признании сделки ничтожной и применении последствий недействительности ничтожной сделки, на период судебного разбирательства и до вступления решения суда в законную силу.
В обоснование административных исковых требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.10.2020 N-ИП возбуждено исполнительное производство в отношении Шкитина Н.В. на основании исполнительного документа N от 23.06.2020, выданного Всеволожским городским судом Ленинградской области. Предмет исполнения: выселить Шкитина Н.В. из жилого помещения по адресу: <адрес>.
12.10.2020 Шкитин Н.В. подал во Всеволожский городской суд Ленинградской области иск о признании совершенных сделок ничтожными и применении последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении, в числе прочего просил приостановить исполнительное производство N-ИП, которое определением суда от 19.10.2020 оставлен без движения, а впоследствии возвращен. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 03.03.2021 определение суда о возврате искового заявления было отменено.
13.10.2020 на основании заявления Шкитина Н.В. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области вынес постановление об отложении действий по принудительному исполнению с 13.10.2020 по 27.10.2020.
При этом, судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Керимов Т.А. не возобновив исполнительное производство и не известив о его возобновлении, 09.03.2021 вынес постановление о взыскании со Шкитина Н.В. исполнительского сбора в размере 5000 руб., а постановлением от 16.04.2021 предоставил новый срок для исполнения - до 27.04.2021.
Административный истец считает действия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Керимов Т.А. об исполнении постановления от 01.10.2020 N-ИП на предмет выселения Шкитина Н.В. из жилого помещения незаконным, ущемляющим право на его судебную защиту и право на приостановление исполнительного производства, в связи с чем, обратился в суд.
Определением суда от 26.04.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Ленинградской области, старший судебный пристава УФССП России и Гордеев И.Г. (л.д. 31 об.).
В судебное заседание суда первой инстанции стороны не явились.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17.05.2021 административный иск был отклонен полностью (л.д. 64-72).
На постановленное судом решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового со ссылкой на неверную оценку фактических материалов дела (л.д.77-82).
В судебное заседание апелляционной инстанции административные ответчики и заинтересованные лица, будучи уведомленными надлежащим образом не явились, ходатайств об отложении не заявляли.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, выслушав пояснения административного истца и его представителя, оценив материалы административного дела, и проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно части 1 статьи 221 КАС РФ, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, в том числе о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика входит в состав действий сторон и суда, совершаемых при подготовке административного дела к судебному разбирательству (пункт 3 части 3 статьи 135 КАС РФ).
Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Как уже указано, при рассмотрении дела суд привлек к участию в деле управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, определив его процессуальное положение - заинтересованное лицо.
Однако, исходя из приведенных законоположений и разъяснений, территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России, а также структурное подразделение, в котором судебный пристав-исполнитель исполняет свои обязанности, подлежат привлечению к участию в деле в качестве административных ответчиков.
При таком положении у судебной коллегии имеются основания для вывода о том, что судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Принимая во внимание, что судом допущены существенные нарушения процессуального права, решение суда подлежит отмене и направлению в тот же суд на новое рассмотрение.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 мая 2021 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Председательствующий:
Судьи:
(Судья Витер Л.В.)
Мотивированное определение изготовлено 19 августа 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка