Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33а-5972/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33а-5972/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Домниной А.В., Закарян И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бакулина А. В. к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Саратовской области" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения по апелляционной жалобе федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Саратовской области" на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 18 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Закарян И.В., объяснения представителя федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Саратовской области" Нижниковой Ю.С., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя административного истца Козырской Е.В., просившей решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Бакулин А.В. обратился в суд с указанным административным иском, в котором, с учетом уточнений, просил признать бездействие административного ответчика по решению вопроса о перерасчете пенсии на основании Указа
Президента РФ N 1563 от 23 августа 2000 года, а также рекомендации о принятии административным истцом самостоятельных мер по осуществлению социальной защиты содержащийся в ответе федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Саратовской области" от 30 марта 2020 года, незаконным и противоречащим пунктам 2, 11, 39, 40 "Положения о военных комиссариатах", утвержденного Указом Президента РФ от 07 декабря 2012 года N 1069
"Об утверждении Положения о военных комиссариатах", возложить обязанность на ответчика рассмотреть по существу вопрос о перерасчете пенсии, в соответствии с Указом Президента РФ N 1563 от 23 августа 2000 года.
Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 18 июня
2020 года административные исковые требования удовлетворены, признано незаконным бездействие федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Саратовской области" по не рассмотрению по существу заявления Бакулина А.В. от 06 марта 2020 года об увеличении размера пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563.
На федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Саратовской области" возложена обязанность повторно по рассмотрению заявления Бакулина А.В. от 06 марта 2020 года об увеличении размера его пенсии в соответствии с Указом Президента РФ N 1563 от 23 августа 2000 года "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса РФ".
В апелляционной жалобе федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Саратовской области", ссылаясь на нарушение норм материального, просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований. Указано но то, что военный комиссариат Саратовской области не правомочен самостоятельно определять право административного истца на перерасчет пенсии в соответствии с Указом Президента РФ N 1563 от 23 августа 2000 года "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса РФ".
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет такое административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,
06 марта 2020 года Бакулин А.В. обратился в федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Саратовской области" с заявлением о рассмотрении по существу вопроса об увеличении размера пенсии в соответствии с положениями Указа Президента РФ "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" N 1563 от 23 августа
2000 года.
11 марта 2020 года Бакулину А.В. был дан ответ на его обращение.
Как следует из ответа, административный ответчик указал заявителю, что военным комиссариатом Саратовской области вопрос пересмотра пенсий разрешается после предоставления командиром войсковой части 31600 необходимых сведений, в связи с чем, "для рассмотрения права", рекомендовано Бакулину А.В. обратится в
12 Главное управление Минобороны России (войсковая часть 31600).
Правильно применив нормы материального права (Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащего", положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года
N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации", положение о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года N 1609) суд первой инстанции, удовлетворяя требования административного истца, исходил из того, что ответ, данный 11 марта 2020 года Бакулину А.В., не разрешает поставленный им вопрос об увеличении размера пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону не противоречат.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, исследованы установленные по делу обстоятельства, им дана надлежащая оценка.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела была установлена.
Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и в связи с этим отмену решения суда повлечь не могут, поскольку основаны на неправильном толковании ее заявителем норм материального права. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Оснований для отмены судебного решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 18 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Саратовской области" - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Фрунзенский районный суд города Саратова.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
