Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: 33а-5964/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N 33а-5964/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Бутиной Е.Г., Усовой Н.М.,
с участием прокурора Вокиной А.А.,
при секретаре Ореховой Е.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-3433/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" об установлении административного надзора в отношении Малых А.Ю.
по апелляционной жалобе Малых А.Ю. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 17 июня 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ "ИК-7 ГУФСИН по Иркутской области" обратилось в Ангарский городской суд Иркутской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Малых А.Ю., указав, что Малых А.Ю. осужден 21 ноября 2017 г. по приговору Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края по части 1 статьи 111, статье 70, части 5 статьи 74 УК Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Малых А.Ю. освобождается 10 августа 2020 г. по отбытию срока наказания.
Учитывая, что осужденный Малых А.Ю. совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений, административный истец просил суд установить административный надзор в отношении осужденного Малых А.Ю. сроком на 8 лет, установив ему следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрещение выезда за пределы <адрес изъят>; обязательная явка 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 17 июня 2020 г. административное исковое заявление удовлетворено, в отношении Малых А.Ю. установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения:
- запрет выезда за пределы <адрес изъят>;
- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно.
Срок административного надзора решено исчислять со дня постановки Малых А.Ю. на учет в отделе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе административный ответчик Малых А.Ю. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
В обоснование жалобы указывает, что состоявшееся по делу решение ограничивает его права и свободы, поскольку накладывает обязательства не выезжать за пределы <адрес изъят> и не покидать жилище с 23.00 часов до 06.00 часов. Кроме того, установленные административные ограничения влекут нарушение права на выбор работы, а именно, лишают возможности трудоустроиться в ночную смену.
Определением Ангарского городского суда Иркутской области от 8 июля 2020 г. по ходатайству административного ответчика Малых А.Ю. восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 17 июня 2020 г.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Ангарска Кабатов Д.Л. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Письменных возражений на апелляционную жалобу от административного истца не поступало.
Малых А.Ю., представитель ФКУ "ИК-7 ГУФСИН по Иркутской области", о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие не заявили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Медведевой Н.И., заключение прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Вокиной А.А., возражавшую против отмены решения суда, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Согласно части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края от 21 ноября 2017 г. Малых А.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 УК Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, в соответствии с частью 5 статьи 74 УК Российской Федерации отменено условное осуждение по приговору Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края от 2 ноября 2015 г., в силу статьи 70 УК Российской Федерации к вновь назначенному наказанию частично в виде одного года лишения свободы присоединено наказание, не отбытое по приговору от 2 ноября 2015 г., и окончательно к отбытию Малых А.Ю. назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором суда в действиях Малых А.Ю. установлен особо опасный рецидив преступлений.
Малых А.Ю. отбывает наказание в ФКУ "ИК-7 ГУФСИН по Иркутской области", 10 августа 2020 г. административный ответчик освобождается по отбытию срока наказания, после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес изъят>.
Из представленной ФКУ "ИК-7 ГУФСИН по Иркутской области" характеристики следует, что осужденный за совершение тяжкого преступления Малых А.Ю. характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал. Вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается. По прибытию в ИУ не трудоустроен, от работ по благоустройству территории ИУ не отказывается, все порученные задания выполняет не всегда вовремя, правила техники безопасности и противопожарной безопасности не соблюдает. В общественной жизни отряда и проводимых культурно-массовых мероприятиях участие принимает. В коллективе осужденных уживчив, контактировал с положительно настроенной частью осужденных. В конфликтных ситуациях участия не принимал, воровские традиции и криминальную субкультуру поддерживает. На профилактическом учете не состоит. Администрацией учреждения поощрялся 4 раза за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду. За весь период отбывания наказания имеет 5 взысканий дисциплинарного характера, 4 из которых не сняты и не погашены в установленном законом порядке. На меры воспитательного характера не всегда реагирует. Из индивидуальных воспитательных бесед не всегда делает должные для себя выводы. Содержится на обычных условиях содержания. Правила личной гигиены соблюдает, внешне не опрятен, форму одежды нарушает. Спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Имеет вредную привычку - курение. Социально-полезные связи поддерживает. В беседах с осужденными, сотрудниками администрации ИК о родственниках не вспоминает. По характеру общительный, спокойный, тактичный, хитрый, не способен противостоять отрицательному влиянию. После освобождения намерен прекратить преступную деятельность.
Согласно справке о взысканиях и поощрениях осужденный Малых А.Ю. за период отбывания наказания имеет 4 поощрения и 5 взысканий, дважды водворялся в штрафной изолятор.
Таким образом, Малых А.Ю. отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края от 21 ноября 2017 г., является совершеннолетним лицом, 10 августа 2020 г. освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
Разрешая спор и удовлетворяя административной иск, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в отношении Малых А.Ю. подлежит установлению административный надзор в силу императивных указаний части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
С учетом указанных положений административный надзор в отношении Малых А.Ю. правильно установлен судом на срок 8 лет.
Согласно статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд первой инстанции, исходя из обстоятельств дела, личности Малых А.Ю., характера совершенного им преступления, правомерно установил ему административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы <адрес изъят>; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно.
Установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения Малых А.Ю. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Доводы жалобы о том, что ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, ограничивает его право на труд, отклоняются судебной коллегией.
Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений суду первой инстанции не предоставил, к апелляционной жалобе не приложил. Суждения в жалобе о том, что ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, ограничивает его право на труд, являются преждевременными.
Несогласие Малых А.Ю. в апелляционной жалобе с установленными ему судом административными ограничениями, судебная коллегия не принимает во внимание, так как установленные административные ограничения соответствуют действующему законодательству, обеспечивают индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика. При рассмотрении дела судом исследована вся совокупность доказательств, представленных в обоснование заявленных требований. Доказательств того, что установленные Малых А.Ю. административные ограничения несоразмерно ограничивают его права и свободы материалы дела не содержат, не представлены такие доказательства и суду апелляционной инстанции.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме этого, статьей 10 Федерального закона об административном надзоре предусмотрено право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, в соответствии с частью 3 статьи 4 которого суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
В связи с чем, заявленные доводы апелляционной жалобы в дальнейшем могут являться основанием для реализации Малых А.Ю. прав, предусмотренных Законом об административном надзоре.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от 17 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи: Е.Г. Бутина
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
