Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 20 мая 2020 года №33а-5955/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 33а-5955/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Бураншина Т.А. и Субхангулова А.Н.,
при секретаре Рахматуллине И.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Волковой В.С. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 30 по Республике Башкортостан (далее МИФНС России N 30 по РБ) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Волковой В.С. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени, земельному налогу с физических лиц, пени.
В обоснование административных исковых требований указала, что за должником Волковой В.С. числится задолженность по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2015, 2017 годы, а именно: налог в размере 12 899 рублей, пени в размере 194,98 рубля, всего 13 093,98 рубля за 2015 и 2017 годы, за следующие объекты налогообложения: земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес; жилой дом, с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес; квартира, с кадастровым номером N..., расположенная по адресу: адрес; помещение, с кадастровым номером N..., расположенное по адресу: адрес; жилой дом, расположенной по адресу: адрес за 9 месяцев.
МИФНС России N 1 по РБ просила суд взыскать с Волковой В.С. недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 9 539 рублей, пени в размере 9,76 рублей; налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 1 697 рублей, пени в размере 102,42 рубля; земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 1 663 рубля, пени в размере 82,80 рубля, на общую сумму 13 093,98 рубля.
Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 января 2020 года постановлено:
административный иск Межрайонной ИФНС N 30 по Республике Башкортостан - удовлетворить частично.
Взыскать с Волковой В.С., ИНН N... (адрес: адрес) в бюджет:
недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2017 года: налог в размере 9539 руб., пеня в размере 9,76 руб., недоимку по налогу на имущество физических лип. взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 1697 руб., пеня в размере 102,42 руб., Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 1079 руб., пеня в размере 82,80 руб., на общую сумму 12509,98 рублей,
в остальной части требований отказать.
Взыскать с Волковой В.С. в доход государства государственную пошлину в размере 2278,00 руб.
В апелляционной жалобе Волкова В.С. просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы выражает несогласие с размером задолженности по обязательным платежам и санкциям. Полагает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административными исковыми требованиями.
МИФНС России N 30 по РБ поданы письменные возражения относительно апелляционной жалобы.
Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Пунктом 2 ст. 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).
На основании ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
На основании п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
В соответствии с п. 4 ст. 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с п. 3 ст. 409 НК РФ направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
Пунктом 4 той же статьи установлено, что налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Таким образом, действующее налоговое законодательство предусматривает права налогового органа включать в уведомление три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
В силу ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, объектами налогообложения, принадлежащими Волковой В.С. на праве собственности, являются: земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес; жилой дом, с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес; квартира, с кадастровым номером N..., расположенная по адресу: адрес; помещение, с кадастровым номером N..., расположенное по адресу: адрес; жилой дом, расположенной по адресу: адрес за 9 месяцев.
Согласно налоговому уведомлению N 1278667 от 15 августа 2016 года, Волковой В.С. необходимо в срок до 01 октября 2016 года уплатить, в том числе, налог на имущество физических лиц за 2015 год по ОКТМО 80652460 - 1141 руб. за жилой дом, с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес.
В адрес административного ответчика направлено требование об уплате налога N 59527 от 31 июля 2018 года, согласно которому у Волковой В.С. образовалась задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год по ОКТМО 80652460 в размере 885 руб. (остаток задолженности за 2015 год) (л.д. 95). Сумма налога по данному требованию составляет 1469 руб., пени 170 руб. Общая сумма долга 1639 руб.
В силу абз. 2 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам с физического лица, не являющегося предпринимателем, если общая сумма долга превышает 3000 руб.
Далее, согласно налоговому уведомлению N 64358902 от 23 сентября 2018 года, Волковой В.С. необходимо в срок до 03 декабря 2018 года уплатить, в том числе, земельный налог за 2017 год в размере 1 079 рублей за земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, д. Лекаревка, адрес; налог на имущество физических лиц за 2017 год по ОКТМО 80652460 - 812 рублей за жилой дом, с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, д. Лекаревка, адрес; налог на имущество физических лиц за 2017 год по ОКТМО 80701000 в размере 413 руб. за квартиру, с кадастровым номером N..., расположенной по адресу: адрес; налог на имущество физических лиц за 2017 год по ОКТМО 80701000 в размере 8434 руб. за помещение с кадастровым номером N..., расположенное по адресу: адрес; произведен перерасчет налога на имущество физических лиц за 2015 год по ОКТМО 80701000 в размере 692 руб. за жилой дом, расположенной по адресу: адрес за 9 месяцев.
В связи с выявленной недоимкой, в адрес административного ответчика направлено требование об уплате налога N 16426 от 28 января 2019 года, согласно которому у Волковой В.С. образовалась задолженность по налогу на имущество физических лиц по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 9 539,00 рублей, пени в размере 134,50 рублей; по налогу на имущество физических лиц по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, в размере 812 рублей, пени в размере 11,45 рублей; по земельному налогу в размере 1 079,00 рублей, пени в размере 15,22 рублей (л.д. 22). Установлен срок оплаты по требованию до 18 марта 2019 года.
Срок обращения в суд по данному требованию - до 19.09.2019 года.
Согласно материалам административного дела N 2а-1497/2019 судебного участка N 2 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС России N 30 по РБ обратилась 05 июня 2019 года, то есть в срок, установленный законодательством.
Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по Кировскому району г. Уфы РБ от 03 июля 2019 года отменен судебный приказ от 07 июня 2019 года о взыскании с Волковой В.С. задолженности по налогам в размере 13 230,17 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 264,60 рублей.
Учитывая, что административный истец обратился с административным исковым заявлением в суд 17 октября 2019 года, согласно почтовому штемпелю на конверте, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что срок обращения в суд не пропущен.
Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований. При этом, суд исходил из того, что требование административного истца в части уплаты земельного налога в размере 1 663 рублей подлежит частичному удовлетворению, поскольку согласно расчету земельного налога, содержащегося в налоговом уведомлении N 64358902 от 23 сентября 2018 года, задолженность по земельному налогу за 2017 год составляет 1 079 рублей. Поскольку административным истцом не представлено доказательств направления административному ответчику налогового уведомления о необходимости уплаты земельного налога в размере 584 рублей, требование в указанной части судом первой инстанции оставлено без удовлетворения. В данной части решение суда административным истцом не обжалуется.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции не имеется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований полагать сумму взысканной судом недоимки по налогу математически неверной не имеется, доказательств исполнения обязательств по уплате задолженности по налогам, административным ответчиком не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о пропуске административным истцом срока исковой давности обращения в суд с административными исковыми требованиями отклоняется судебной коллегией, как не состоятельный.
В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как было указанное ранее, судебный приказ исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан N 2-1497/2019 года т 07 июня 2019 года был отменен определением мирового судьи от 03 июля 2019 года.
Таким образом, срок обращения с административным исковым заявлением в суд первой инстанции, у налогового органа истекал 03 января 2020 года.
Учитывая, что МИФНС России N 30 России по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением 23 октября 2019 года, то есть до истечения шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, судебная коллегия полагает необоснованным довод апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на фактические обстоятельства дела аналогичны доводам истца, заявленным в процессе рассмотрения дела судом первой инстанции, все они являлись предметом тщательного исследования суда первой инстанции и по основаниям, подробно изложенным в оспариваемом решении, признаны несостоятельными. В целом доводы апелляционной жалобы сведены к необходимости переоценки доказательств, к чему судебная коллегия оснований не усматривает.
Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в материалах дела доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями 84 КАС РФ и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Волковой В.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Ф.Ф. Сафин
Судьи Т.А. Бураншин
А.Н. Субхангулов
Справка: судья Соколова И.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка