Дата принятия: 16 октября 2020г.
Номер документа: 33а-5954/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2020 года Дело N 33а-5954/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Герасимовой О.В.
судей Яготинского С.И., Карбовского С.Р.
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 16 октября 2020 года дело по административному исковому заявлению Кувалдиной Г. А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Центральному району города Хабаровска, судебному приставу - исполнителю ОСП по Центральному району города Хабаровска Трубниковой М. А. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,
по апелляционной жалобе Кувалдиной Г.А. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кувалдина Г.А. обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Центральному району г.Хабаровску, судебному приставу-исполнителю Трубниковой М.А. об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя. В обоснование заявленных требований указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району города Хабаровска Трубниковой М.А. возбуждено исполнительное производство от 31.01.2019 N 7576/19/27001-ИП, на основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Советско-Гаванским городским судом, предметом исполнения - истребования у Кривошеина Р.В. принадлежащее Кувалдиной Г.А. транспортное средство - грузовой тягач седельный марки KENWORTH государственный регистрационный знак N. 27.01.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска - Трубниковой М.А. в отношении исполнительного производства от 31.01.2019 N 7576/19/27001-ИП вынесено постановление об окончании и возвращении ИП взыскателю, полученное 28.02.2020 почтовой корреспонденцией. 20.06.2019 она обращалась к судебному приставу с заявлением о розыске должника и транспортного средства. Судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника по исполнительному документу как имущественного, так и неимущественного характера при наличии соответствующего заявления от взыскателя. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска - Трубниковой М.А. не принимались надлежащие меры по принудительному исполнению решения суда, не приняты своевременные меры к розыску должника, при объявлении должника в розыск. Просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району Трубниковой М.А. в отношении исполнительного производства от 31.01.2019 N 7576/19/27001-ИП об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного листа взыскателю, обязав судебного пристава-исполнителя принять меры по обеспечению исполнительного розыска имущества и должника Кривошеина Р.В.
Определением судьи от 30.04.2020 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России.
Определением судьи от 28.05.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник Кривошеин Р.В.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 03 июня 2020 года в удовлетворении требований Кувалдиной Г.А. отказано.
В апелляционной жалобе Кувалдина Г.А. с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судебным приставом-исполнителем не принимались надлежащие меры по принудительному исполнению решению суда, в частности, не приняты своевременные меры к розыску должника, при объявлении должника в розыск, также необоснованно отказано взыскателю в заявлении о розыске должника и транспортного средства. Просит решение суда первой инстанции отменить.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска - судебного пристава-исполнителя Трубниковой М.А., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из материалов дела, 29.01.2019 в ОСП по Центральному району г.Хабаровска поступило заявление Кувалдиной Г.А. о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Советско-Гаванским городским судом, предметом исполнения - истребования у Кривошеина Р.В. принадлежащее Кувалдиной Г.А. транспортное средство - грузовой тягач седельный марки KENWORTH государственный регистрационный знак N. 31.01.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска Трубниковой М.А. возбуждено исполнительное производство N 7576/19/27001-ИП в отношении Кривошеина Р.В. на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 20.11.2018 г., выданного Советско-Гаванский городской суд, предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера.
В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем получены сведения в отношении должника о месте его жительства, информация о наличии имущества у должника, приняты иные меры по исполнению.
18.02.2019 по адресу, указанному взыскателем в городе Хабаровска, Амурский бульвар, 8-5 проведен выход и застать должника дома не представилось возможным, о чем составлен Акт совершения исполнительных действий.
23.04.2019, 11.06.2019, 17.12.2019 по адресу Амурский бульвар, 8-5 проведены выходы, о чем составлены Акты совершения исполнительных действий, из содержания которых следует отсутствие должника по адресу совершения исполнительных действий.
26.07.2019 от Кувалдиной Г.А. поступило заявление о розыске должника и транспортного средства.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району города Хабаровска Ноговициной А.В. от 26.07.2019 в удовлетворении ходатайства о розыске должника и транспортного средства отказано по тем основаниям, что в отношении должника судебным приставом-исполнителем не проведен полный комплекс мер по установлению должника и его имущества.
Данное постановление взыскателем не оспаривалось, направлено в адрес взыскателя, согласно реестра 29.07.2019 в <адрес>.
03.09.2019 вынесено постановление о поручении совершения исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения на территории ОСП по Советско-Гаванскому району в виде проверки места жительства должника Кривошеина Р.В., учитывая, что установлена регистрация должника в <адрес>.
11.11.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП по Советско-Гаванскому району исполнил поручение по совершению отдельных исполнительных действий, что следует из содержания соответствующего Уведомления, поступившего в ОСП по Центральному району города Хабаровска - 04.12.2019.
Согласно Акта совершения исполнительных действий от 11.11.2019, по месту регистрации должник не проживает.
27.01.2020 исполнительное производство N 7576/19/27001-ИП окончено постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю. Основанием окончания и возращения исполнительного документа послужила невозможность исполнить обязывающие должника действия в связи с невозможностью установления местонахождения должника.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что при вынесении обжалуемого постановления судебный пристав действовал в рамках предоставленных ему полномочий, при соблюдении требований действующего законодательства об исполнительном производстве, форма и порядок вынесения постановления были соблюдены, факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями и постановлением административным истцом не доказан.
Разрешая настоящий спор, проведя анализ предпринятых судебным приставом-исполнителем мер в рамках данного исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, установив, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству в отношении должника Кувалдиной Г.А. и нарушающего права и законные интересы административного истца, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку виновного неисполнения судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей по делу не установлено.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника Кривошеина Р.В., все исполнительные действия совершены судебным приставом в соответствии с Законом N 229-ФЗ в пределах его полномочий.
Неэффективность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа в установленные законодательством сроки не свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.
При этом вид принимаемой меры принудительного характера в целях исполнения исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно. Решение вопроса о том, какие меры принудительного исполнения следует совершить, зависит от характера предписания исполнительного документа, а также обстоятельств исполнительного производства.
Как указано выше, судебным приставом-исполнителем приняты меры по установлению должника и его имущества.
Судебная коллегия полагает, что оценка обстоятельств по делу и имеющихся по ним доказательств соответствует требованиям статьи 84 КАС Российской Федерации и доводами апелляционной жалобы не опровергается.
Доводы апелляционной жалобы также не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании заявителем положений действующего законодательства; они не учитывают исключительное усмотрение судебного пристава-исполнителя при принятии решения о видах и последовательности исполнительных действий; а также того, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, как и само по себе несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не могут служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; объявление в данном случае в розыск должника или его имущества является для судебного пристава-исполнителя его правом, а не обязанностью в силу пункта 3 части 5 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Доводы жалобы не свидетельствуют о том, что причиной неисполнения требований исполнительного документа явилось бездействие судебного пристава-исполнителя; приставом совершались в пределах предоставленных полномочий действия, направленные на исполнение исполнительного документа, принимались меры к исполнению, в связи с чем указанные доводы не могут быть приняты во внимание.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 июня 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Кувалдиной Г.А., без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий О.В. Герасимова
Судьи С.И. Яготинский
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
