Дата принятия: 19 августа 2021г.
Номер документа: 33а-5953/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2021 года Дело N 33а-5953/2021
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Закарян И.В.,
судей Домниной А.В., Черняевой Л.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 17" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области об установлении административного надзора в отношении Быковского А. В. по апелляционной жалобе Быковского А. В. и апелляционному представлению помощника Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области Лысенко Н.С. на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 13 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Закарян И.В., изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, письменное заключение прокурора Радионенко Д.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 17" Управления федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении Быковскому А.В. административного надзора сроком на 3 года, в связи с тем, что Быковский А.В. в период отбывания наказания 06 августа 2019 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 13 апреля 2021 года требования административного истца удовлетворены. В отношении
Быковского А.В. установлен административный надзор сроком на два года. На Быковского А.В. возложена обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора в отношении Быковского А.В. исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Наблюдение за соблюдением
Быковским А.В. установленных судом административных ограничений возложено на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Быковский А.В. просит решение суда изменить, снизив срок административного надзора до одного года. Указывает, что имеет постоянное место жительства, намерен трудоустроиться.
В апелляционном представлении помощник Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области Лысенко Н.С. просит решение районного суда изменить, увеличив срок административного надзора до 3 лет, установив дополнительные ограничения. Полагает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений и апелляционного представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 3 названного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 части 3 данной статьи установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Из материалов дела следует, что приговором Волжского районного суда города Саратова от 16 апреля 2013 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от 04 августа 2017 года, Быковский А.В. признан виновным в совершения преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 222, частью 3 статьи 162 УК РФ с применением части 3 статьи 69 УК РФ к 8 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 5-11, 12-13).
Постановлением начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 17" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области от 06 августа 2019 года Быковский А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 16).
Правильно применив нормы материального и процессуального права (Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") и разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости установления в отношении Быковского А.В. административного надзора сроком на два года, начиная со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Доводы апелляционной жалобы, сводятся к неправильному толкованию ее автором положений действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене или изменению правильного по существу судебного решения.
Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Устанавливая единственное административное ограничение в виде обязательства являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, судом первой инстанции не были учтены все значимые обстоятельства по данному делу.
Как видно из приговора Волжского районного суда города Саратова от 16 апреля 2013 года, Быковский А.В. совершил тяжкое преступление, группой лиц, в вечернее время. Кроме того, в период отбывания наказания характеризовался отрицательно (л.д. 14), имеет 31 взыскание и 6 поощрений (л.д. 16). Из заявления Быковского А.В., находящегося в материалах дела, следует, что после освобождения он убывает для проживания по адресу: <адрес> (л.д. 17).
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым дополнить административные ограничения в отношении Быковского А.В. в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час.; запрета на посещение мест проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях на всей территории Российской Федерации; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования "Город Саратов" без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение. Одним из оснований для изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права (пункт 4 части 2 статьи 310 КАС РФ).
Таким образом, постановленное районным судом решение подлежит изменению, в связи с необходимостью дополнения ограничений, возложенных на Быковского А.В.
При этом, судебная коллегия исходит из того, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 13 апреля
2021 года изменить.
Абзац второй и третий резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"Установить в отношении Быковского А. В., <дата> года рождения, административный надзор сроком на 2 года, со следующими административными ограничениями:
являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час. до 06.00 час.;
запретить посещение мест проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях на всей территории Российской Федерации;
запретить выезд за пределы территории <адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу и апелляционное представление - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
