Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 09 июля 2019 года №33а-595/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июля 2019 года Дело N 33а-595/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Кутлановой Л.М. и Васляева В.С.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N2" (далее - ФКУ "ИК-2") УФСИН России по Республике Калмыкия Чимидова Б.А. на определение судьи Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 4 июня 2019 года о возвращении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Васляева В.С. об обстоятельствах дела и доводах частной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФКУ "ИК-2" УФСИН России по РК обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Ахмедова А.Э.о., осужденного приговором Аксайского районного суда Ростовской области от 24 мая 2016 года по п. "з" ч.2 ст.111 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В период отбытия наказания 1 апреля 29017 года Ахмедов признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с тем, что указанное обстоятельство в силу положений п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", является безусловным основанием для установления административного надзора, администрация исправительного учреждения просила установить в отношении Ахмедова Арзумана Эльман оглы после освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком 3 года.
Определением судьи Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 4 июня 2019 года административное исковое заявление возвращено на основании п.1 ч.1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В частной жалобе временно исполняющий обязанности начальника ФКУ "ИК-2" УФСИН России по РК Чимидов Б.А. просит определение судьи отменить в связи с его незаконностью, принять административное исковое заявление к производству суда.
В соответствии с ч.2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным гл. 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.129 Кодекса административного судопроизводства РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если им не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.
Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что исправительным учреждением, где отбывает наказание Ахмедов, не представлены доказательства, подтверждающие наличие у последнего гражданства РФ, а также законность его нахождения (пребывания) на территории РФ.
С данным выводом суда согласиться нельзя.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Согласно п.8 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N15, при наличии предусмотренных законом оснований административное исковое заявление, связанное с административным надзором, может быть возвращено либо в его принятии может быть отказано только на основании ч.1 ст. 128, п.2, 3, 4, 5, 6 и 8 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Из административного искового заявления следует, что администрация исправительного учреждения обратилась в суд с требованием об установлении в отношении Ахмедова А.Э.о. административного надзора.
Непредставление вместе с административным исковым заявлением письменных доказательств, свидетельствующих о законности пребывания Ахмедова на территории Российской Федерации, в силу положений ст. 129 Кодекса административного судопроизводства РФ не является основанием для возвращения административного искового заявления, поскольку действующим законодательством не предусмотрен досудебный порядок урегулирования споров данной категории. Указанные обстоятельства, наряду с другими, подлежали выяснению в ходе рассмотрения дела по существу.
С учетом изложенного выводы судьи районного суда о возвращении административного искового заявления являются неправильными, в связи с чем обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 4 июня 2019 года отменить, административный материал по административному исковому заявлению ФКУ "ИК-2" УФСИН России по Республике Калмыкия об установлении административного надзора в отношении Ахмедова Арзумана Эльман оглы возвратить в Яшкульский районный суд Республики Калмыкия со стадии принятия административного иска к производству.
Частную жалобу временно исполняющего обязанности начальника ФКУ "ИУ-2" УФСИН России по РК Чимидова Б.А. - удовлетворить.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи Л.М. Кутланова
В.С. Васляев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка