Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-5948/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33а-5948/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Бутиной Е.Г.,
при секретаре Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-334/2020 по административному исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Осипову Андрею Сергеевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами
по апелляционной жалобе Осипова А.С. на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 4 февраля 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска указано, что административный ответчик Осипов А.С. имеет водительское удостоверение "номер изъят" от "дата изъята".
С 24 марта 2017 г. Осипов А.С. состоит на учете у врача-нарколога "данные изъяты" что в силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Административный истец просил суд прекратить действие специального права Осипова А.С., "данные изъяты", на управление транспортными средствами на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами, обязать Осипова А.С. передать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Тайшетскому району Иркутской области.
Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 4 февраля 2020 г., с учетом определения об исправлении описки в решении суда от 17 февраля 2020 г., административный иск удовлетворен.
Дополнительным решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 16 июня 2020 г. решение от 4 февраля 2020 г. о прекращении права Осипова А.С. на управление транспортными средствами дополнено словами: "до установления стойкой ремиссии (выздоровления)".
Не согласившись с решением суда, Осипов А.С. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование доводов жалобы указал, что назначенный для защиты его интересов адвокат Жорова И.В. участвовала в процессе формально, поскольку в решении суда не указаны основания ее возражений. При рассмотрении дела суд не вызвал в качестве свидетеля врача-нарколога, который мог бы пояснить, что Осипов А.С. был поставлен на учет из-за единичного употребления "данные изъяты", проверки в отношении него с 2017 года не проводились и лечение по поводу наркомании не назначалось. Кроме того, информация ОГБУЗ "Тайшетская районная больница" от 20 июня 2019 г. о нахождении Осипова А.С. на профилактическом учете является недопустимым доказательством. В деле отсутствует медицинское заключение о том, что Осипов А.С. страдает наркоманией, его состояние ухудшилось и препятствует безопасному управлению транспортными средствами. При этом, судом не разрешен вопрос о назначении судебно-наркологической экспертизы.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Тайшетской межрайонной прокуратуры просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание явилась представитель административного истца прокурор Нарижняк О.Н.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия с учетом положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., объяснения прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Нарижняк О.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в том числе являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден "Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
На основании "Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Согласно пункту 12 "Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 г. N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", при предоставлении медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении стойкой ремиссии не менее трех лет.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 8 февраля 2017 г. административному ответчику Осипову А.С., "данные изъяты", выдано водительское удостоверение серия и "номер изъят" на право управления транспортными средствами категории "В, В1(AS), С, С1, M" со сроком действия до 31 января 2027 г.
Согласно информации, представленной ОГБУЗ "Тайшетская районная больница" от 20 июня 2019 г., Осипов А.С. с 24 марта 2017 г. состоит на учете у врача-нарколога "данные изъяты".
Удовлетворяя административные исковые требования, суд исходил из того, что у административного ответчика, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выявлен "данные изъяты", при этом Осипов А.С. в нарушение требований действующего законодательства, при наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами, обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное дорожное движение, с учета врача нарколога в ОГБУЗ "Тайшетская районной больницы" Осипов А.С. не снят, доказательств наличия у административного ответчика стойкой ремиссии в материалах дела не имеется.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не вызвал в качестве свидетеля врача-нарколога, который мог бы подтвердить единичное употребление наркотических средств, суд не назначил судебно-наркологическую экспертизу, а принял решение на основании справки ОГБУЗ "Тайшетская районная больница" о нахождении Осипова А.С. на профилактическом учете, судебная коллегия находит несостоятельными. В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что Осипов А.С. состоял на учете у нарколога с 3 июня 1996 г. с "данные изъяты", был снят с учета в 2011 году, однако взят на учет повторно 24 марта 2017 г. "данные изъяты", что не свидетельствует о разовом употреблении наркотических средств и о необходимости назначения судебно-наркологической экспертизы лицу, находящемуся под непосредственным наблюдением врача-нарколога.
Доводы жалобы о том, что адвокат Жорова И.В., назначенная для защиты интересов административного истца, участвовала в процессе формально, поскольку данные доводы не подкреплены никакими доказательствами. Пунктом 4 статьи 54 КАС РФ предусмотрены случаи, когда суд назначает в качестве представителя адвоката, в том числе, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, нет представителя. В связи с отсутствием сведений о регистрации Осипова А.С. в г. Тайшет и Тайшетском районе, а также сведений о его местонахождении судом обоснованно назначен адвокат в качестве представителя административного ответчика.
Исходя из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства стойкой ремиссии после лечения от наркомании, а также учитывая особый характер контроля со стороны государства по регулированию отношений, складывающихся в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в области дорожного движения, какие-либо послабления для лиц, состоящих на учете по поводу принятия психоактивных средств, недопустимы, при этом, такие лица при предоставлении медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, могут быть сняты с диспансерного наблюдения.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы не основаны на нормах действующего законодательства, являются несостоятельными, направлены на иное толкование закона и оценку представленных доказательств, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции. Сама по себе иная оценка норм действующего законодательства в апелляционной жалобе не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, в связи с этим, оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции не имеется.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 4 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Осипова А.С. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи Л.В. Гусарова
Е.Г. Бутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
