От 16 января 2019 года №33а-5947/2018,33а-149/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 января 2019 года Дело N 33а-149/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Орловой И.Н., при секретаре Гагариной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Каналсеть+" об уменьшении исполнительского сбора, поступившее по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Ибресинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 9 ноября 2018 года, которым постановлено:
административный иск ООО "Каналсеть+" Ибресинского района Чувашской Республики удовлетворить;
размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО "Каналсеть+" на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ибресинского РОСП УФССП по Чувашской Республике от 8 октября 2018 года по исполнительному производству NN, уменьшить на одну четвертую часть - до 7500 руб.;
обязать Ибресинское РОСП УФССП России по Чувашской Республике возвратить ООО "Каналсеть+" взысканную сумму исполнительского сбора в размере 2500 руб.
Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В., судебная коллегия
установила:
ООО "Каналсеть+" обратилось в суд с административным исковым заявлением об уменьшении исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Ибресинского РОСП УФССП России по Чувашской Республике от 8 октября 2018 года, обязании возвратить взысканную сумму исполнительского сбора. В обоснование указывает постановление о взыскании исполнительского сбора принято в рамках исполнительного производства от 14 сентября 2018 года NN о взыскании с общества задолженности в пользу Межрайонной ИФНС N3 по Чувашской Республике в размере ... рублей, однако общество не могло выплатить задолженность единовременно, в связи с чем предпринимало попытку получить кредит на погашение задолженности, что не представилось возможным ввиду финансового положения. Административный истец поясняет, что оказывает услуги по водоотведению, основными потребителями которых являются граждане, из-за неоплаты со стороны которых имеется значительная дебиторская задолженность. Поступавшие на расчетный счет и в кассу общества денежные средства направлялись в первую очередь на погашение задолженности по заработной плате перед работниками, а затем на выполнение требований исполнительного документа. При этом им не создавались препятствия судебному приставу в выявлении имущества с целью оценки и реализации.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление по изложенным основаниям, указав, что общество не уклонялось от исполнения требований исполнительного документа.
Начальник Ибресинского РОСП УФССП по Чувашской Республике просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав, что постановление о возбуждении исполнительского производства получено должником 19 сентября 2018 года, однако требования, содержащиеся в исполнительном документе, им не были исполнены в пятидневный срок, при этом не представлялись и сведения о затруднении в его исполнении. Доказательств, которые подтверждали бы уважительность причин неисполнения исполнительного документа, не имеется.
Судом постановлено указанное решение суда, которое обжаловано начальником Ибресинского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - старшим судебным приставом. В апелляционной жалобе приводятся доводы о несогласии со снижением суммы исполнительского сбора, а также с возложением обязанности вернуть ООО "Каналсеть+" часть взысканной суммы исполнительского сбора.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ООО "Каналсеть+" Семенова С.К., просившего оставить решение суда без изменений, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных участников производства по делу, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
На основании части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 вышеназванной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ибресинского РОСП УФССП России по Чувашской Республике от 14 сентября 2018 года возбуждено исполнительное производство NN о взыскании с ООО "Каналсеть+" в пользу Межрайонной ИФНС N3 по Чувашской Республике задолженности в сумме ... руб. В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, с момента получения должником копии постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ибресинского РОСП УФССП по Чувашской Республике 08 октября 2018 года, в рамках вышеназванного исполнительного производства, с ООО "Каналсеть+" взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей.
Разрешая требование ООО "Каналсеть+" об уменьшении суммы исполнительского сбора, суд первой инстанции исходил из вывода о том, что у административного истца отсутствовала объективная возможность своевременного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем снизил размер подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть с учетом степени вины должника в неисполнении им в срок исполнительного документа.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии основания для снижения суммы исполнительского сбора.
Суд правомерно учел представленные суду доказательства, в частности, банковские выписки о движении денежных средств, приходно-кассовые ордера, расходно-кассовые ордера, ведомости о выдаче заработной платы, авансовые отчеты о приобретении горюче-смазочных материалов в сентябре-месяце 2018 года, выписки из лицевых счетов.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы относительно отсутствия причин снижения суммы исполнительского сбора являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.
Вместе с тем судебная коллегия находит, что из решения суда следует исключить указание на обязание Ибресинского РОСП УФССП России по Чувашской Республике возвратить сумму исполнительского сбора в размере 2500 руб. ООО "Каналсеть+".
Согласно ч.9, 11 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма. Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правила возвращения исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N550, которыми определен порядок возврата должнику исполнительского сбора.
Согласно пункту 3 вышеназванных правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
По общему правилу, установленному ст.160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета.
Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации "Исполнительский сбор" является Федеральная служба судебных приставов (Приказ Министра финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 150н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации").
Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные п. 4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (п. 5 Правил).
Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.
В связи с чем, излишне взысканная с должника ООО "Каналсеть+" сумма исполнительского сбора в размере 2500 руб. в соответствии с пунктом 3 Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N550, подлежит возврату на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
В остальной части решение суда является правильным. Судом при рассмотрении дела не допущено нарушений норм процессуального права, которые в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могли бы повлечь отмену или изменение решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.ст.177, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
исключить из решения Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 9 ноября 2018 года указание на обязание Ибресинского РОСП УФССП России по Чувашской Республике возвратить ООО "Каналсеть+" взысканную сумму исполнительского сбора в размере 2500 рублей.
апелляционную жалобу начальника Ибресинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - старшего судебного пристава на указанное решение районного суда оставить без удовлетворения.
Председательствующий С.В.Карлинов
Судьи: Д.В.Алексеев
И.Н.Орлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка