От 14 января 2019 года №33а-5944/2018,33а-146/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 января 2019 года Дело N 33а-146/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Карлинова С.В., судей Орловой И.Н., Алексеева Д.В., при секретаре судебного заседания Львовой Е.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Каналсеть+" об уменьшении исполнительского сбора, поступившее по апелляционной жалобе старшего судебного пристава Ибресинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 2 ноября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Общество с ограниченной ответственностью "Каналсеть+" (далее также ООО "Каналсеть+", общество) обратилось в суд с административным иском, в котором просило уменьшить сумму исполнительского сбора в сумме 10000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ибресинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от 8 октября 2018 года в рамках исполнительного производства от 19 сентября 2018 года N ... о взыскании с ООО "Каналсеть+" в пользу ... задолженности в сумме ... руб.
Требование мотивировано тем, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета вины должника, который не может исполнить свое обязательство перед кредитором единовременно в полном объеме. Обществом как должником предпринималась попытка получить кредит на погашение своей задолженности перед кредитором, которое не представилось возможным, ввиду финансового положения заемщика (наличие текущей картотеки, неоплаченных расчетных документов к банковским счетам заемщика, просроченной задолженности перед работниками по заработной плате, просроченная дебиторская задолженность). Общество оказывает услуги по водоотведению, основными потребителями по оказываемой услуге являются граждане, собственники и наниматели жилых помещений. В связи с тем, что общество имеет значительную дебиторскую задолженность за оказанные услуги, возможности единовременно оплатить указанную в исполнительном документе задолженность не представилось возможным. Поступившие на расчетный счет и в кассу должника денежные средства направлялись в первую очередь на погашение задолженности по заработной плате перед работниками и на выполнение требований указанного исполнительного документа. За период с 19 сентября 2018 года по 24 сентября 2018 года поступление денежных средств составило в размере 72 054,28 руб. Расход денежных средств был распределен в следующем порядке: выдача заработной платы - ... руб., погашение налогов по исполнительному документу в размере ... руб., расходы на приобретение горюче-смазочных материалов в размере ... руб., погашение задолженности за электроэнергию в размере ... руб. Сумма взысканного исполнительского сбора ООО "Каналсеть+" погашена, что подтверждается платежными ордерами от 15 октября 2018 года N 23576 и от 16 октября 2018 года N 23987 на сумму 3 768,42 руб. и 6 231,58 руб., соответственно. Работе судебного пристава по выявлению имущества с целью оценки и реализации общество не препятствовало.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца ООО "Каналсеть+" Семенов С.К. требование поддержал.
Представитель административного ответчика старший судебный пристав Ибресинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Григорьева И.С., одновременно представляющая интересы Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, в удовлетворении административного иска просила отказать.
Представитель заинтересованного лица МИФНС России N 3 по Чувашской Республике в судебном заседании не присутствовал.
Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 2 ноября 2018 года уменьшена сумма исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО "Каналсеть+" по постановлению судебного пристава-исполнителя от 8 октября 2018 года по исполнительному производству от 19 сентября 2018 года N ... на 1/4 и взыскано 7500 руб. Этим же решением суда на Ибресинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике возложена обязанность возвратить ООО "Каналсеть+" взысканную сумму исполнительского сбора в размере 2500 руб.
Не согласившись с данным решением, старший судебный пристав Ибресинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Григорьева И.С. подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене по мотивам незаконности и необоснованности и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
В суде апелляционной инстанции представитель административного истца ООО "Каналсеть+" Семенов С.К. жалобу полагал необоснованной.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном производстве"), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 настоящего Закона.
При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (п. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 19 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем Ибресинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Ташовой О.Л. возбуждено исполнительное производство N ..., предметом исполнения которого является взыскание с ООО "Каналсеть+" в пользу взыскателя ... и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.
В этот же день, 19 сентября 2018 года копия данного постановления получена должником.
В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, обществом не исполнены, и данное обстоятельство представителем административного истца не оспаривалось.
В связи с этим 8 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10000 руб.
Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи (ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Оценив представленные доказательства, в частности, банковские выписки о движении денежных средств, приходно-кассовые ордера, расходно-кассовые ордера, ведомости о выдаче заработной платы, авансовые отчеты о приобретении горюче-смазочных материалов за период с 19 по 24 сентября 2018 года, выписки из лицевых счетов, районный суд пришел к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть с учетом степени вины должника в неисполнении им в срок исполнительного документа.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку представленными документами подтверждается обоснованность доводов административного истца о наличии причин, затрудняющих исполнение требований исполнительного документа в 5-дневный срок.
Также судебная коллегия учитывает то обстоятельство, что в настоящее время должником в рамках исполнительного производства от 19 сентября 2018 года N ... долг погашен, о чем им представлены платежные ордера от 15 октября 2018 года N 23576 и от 16 октября 2018 года N 23987 на сумму 3 768,42 руб. и 6 231,58 руб., соответственно.
Вместе с тем, районный суд не учел, что возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 21 июля 2008 года N 550 "Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора" (далее - Правила).
Согласно п. 3 данных Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
По общему правилу, установленному ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета.
Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации "Исполнительский сбор" является Федеральная служба судебных приставов (Приказ Министра финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 150н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации").
Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные п. 4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (п. 5 Правил).
Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.
Соответственно, в такой ситуации оснований для возложения на Ибресинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике обязанности по возврату ООО "Каналсеть+" взысканной суммы исполнительского сбора в размере 2500 руб. у районного суда не имелось, а потому указанный абзац подлежит исключению из резолютивной части решения суда.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Исключить из резолютивной части решения Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 2 ноября 2018 года решения абзац третий.
В остальной части апелляционную жалобу старшего судебного пристава Ибресинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 2 ноября 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий С.В.Карлинов
Судьи И.Н.Орлова
Д.В.Алексеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка