Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-594/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 33а-594/2019
Судья Евтюшкин И.А. Дело N33а-594/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"03" апреля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
при секретаре Добряковой Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ИФНС России по г. Костроме на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 29 ноября 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Костроме к Кашину Алексею Андреевичу о взыскании задолженности по налоговым платежам и санкциям в размере 3182,7 руб. Признано, что налоговый орган утратил возможность взыскания с Кашина Алексея Андреевича задолженности по уплате налога на имущество за 2015 год в размере 1 435,91 руб., пеней по налогу на имущество в размере 237 руб., пеней по транспортному налогу в размере 1 509,79 руб. в связи с истечением установленного срока на обращение в суд.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения представителя ИФНС России по г. Костроме Пятиной В.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ИФНС России по г. Костроме обратилась в суд с административным иском к Кашину А.А. о взыскании задолженности по уплате налога на имущество за 2015 год в размере 1 435,91 руб., пеней по налогу на имущество в размере 237 руб., пеней по транспортному налогу в размере 1 509,79 руб., а всего 3 182,7 руб.
Административный иск мотивирован тем, что Кашин А.А. имеет в собственности объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> и является плательщиком налога на имущество физических лиц. Кашину А.А. начислен налог за 2015 год со сроком уплаты 01.12.2016 года в размере 1 442 руб., который в установленные законодательством сроки административный ответчик не уплатил. С учетом частичного погашения сумма задолженности по уплате налога составила 1 435,91 руб. За несвоевременную уплату налога за 2015 год в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации Кашину А.А. начислены пени в общей сумме 237 руб. Кашин А.А. также является плательщиком транспортного налога. В установленные законодательством сроки транспортный налог он не уплатил, в связи с чем на основании ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации ему начислены пени в размере 1509,79 руб. В адрес Кашина А.А. направлено налоговое уведомление N115674689 от 12.10.2016 года об уплате налога на имущество за 2015 год. В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом в адрес административного ответчика направлялись требования об уплате налога: N 1692 от 09.09.2016 года и N 14799 от 12.12.2016 года. Несмотря на истечение срока исполнения требований, сумма задолженности налогоплательщиком в полном объеме погашена не была. Налоговый орган обращался за взысканием образовавшейся задолженности в порядке приказного производства, судебный приказ от 24.07.2017 года N2а-1263/2017 был отменен определением мирового судьи от 21.03.2018 года.
Судом по делу постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ИФНС России по г. Костроме просит отменить решением суда, принять по делу новый судебный акт. Полагает, что вывод суда об утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд, основан на неправильном применении норм права. Ссылаясь на положения ст. 48 НК РФ, указывает, что налоговый орган размещал в личном кабинете налогоплательщика Кашина А.А. требования об уплате налога и пеней в сумме 3 188,79 руб. Превышение суммы задолженности 3000 рублей позволило налоговому органу обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд истекал 14.09.2017 года, а не 11.04.2017 года, как указал суд в обжалуемом решении. Заявление о вынесении судебного приказа от 05.05.2017 года N16460 направлено мировому судье судебного участка N 32 Свердловского судебного района г. Костромы 20.07.2017 года, то есть в пределах предусмотренного законодательством срока. Судебный приказ от 24.07.2017 года N2а-1263/2017 отменен определением мирового судьи от 21.03.2018 года. 20.09.2018 года административный иск предъявлен в суд. На дату обращения с административным иском сумма задолженности по налогу на имущество уменьшилась и составила 1 435,91 руб. а всего взысканию подлежит 3 182,7 руб. Отмечает, что в ходе судебного разбирательства судом не исследовался вопрос о соблюдении сроков подачи заявления на вынесение судебного приказа, представителю налогового органа не предлагалось дать какие-либо пояснения по данному факту. Считает, что срок обращения в суд в порядке приказного судопроизводства налоговым органом не пропущен, возможность взыскания с Кашина А.А. задолженности по налогам и пеням на общую сумму 3 182,70 руб. не утрачена.
Административный ответчик Кашин А.А., извещенный о времени и месте судебного заседания в суд апелляционной инстанции не явился.
На основании ч. 2 ст. 289, ст. 307 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Кашина А.А.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Кашин А.А. являлся плательщиком транспортного налога, в период с 16.03.2013 года по 31.05.2014 года ему на праве собственности принадлежало транспортное средство - КАМАЗ 353215-15, государственный регистрационный знак N, 2007 года выпуска.
Транспортный налог за 2013-2014 годы был уплачен Кашиным А.А. не в установленные сроки и не в полном объеме, недоимка по транспортному налогу в размере 10463,11 руб. была уплачена им 04.07.2016 года, в связи с чем за неуплату транспортного налога начислены пени, расчет пени произведен по 03.07.2016 года.
В личном кабинете налогоплательщика Кашина А.А. налоговым органом размещено требование N 1692 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 09.09.2016 года, в котором указано на имеющуюся у Кашина А.А. задолженность по пеням, начисленным за неуплату налогов в общей сумме 1 741,98 руб., в том числе по транспортному налогу в сумме 1 509,79 руб. со сроком уплаты до 11. 10.2016 года.
Кашин А.А. также является плательщиком налога на имущество физических лиц, с 24.09.2007 года ему на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
В личном кабинете налогоплательщика Кашина А.А. размещено налоговое уведомление N 11567489 от 12.10.2016 года об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 1 442 руб. в срок не позднее 01.12.2016 года.
В связи с неуплатой налога на имущество физических лиц в личном кабинете налогоплательщика Кашина А.А. размещено требование N 14799 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 12.12.2016 года, в котором указано на необходимость уплаты недоимки в сумме 1 442 руб. и начисленных на недоимку пеней в сумме 4,81 руб. (всего 1 435,91 руб.) в срок до 14.03.2017 года.
В установленные сроки недоимка по налогу на имущество физических лиц и пени налогоплательщиком не уплачены.
20.07.2017 года ИФНС России по г. Костроме обратилась к мировому судье судебного участка N 32 Свердловского судебного района г. Костромы с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Кашина А.А. в пользу ИФНС России по г. Костроме задолженности по налогу на имущество в сумме 1 442 руб., пеней по налогу на имущество в сумме 237 руб., пеней по транспортному налогу в сумме 1 509,79 руб.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 32 Свердловского судебного района г. Костромы от 24 июля 2017 года с Кашина А.А. в пользу ИФНС России взыскана указанная в заявлении ИФНС России по г. Костроме задолженность по налогу и пени.
21.03.2018 года на основании заявления Кашина А.А. об отмене судебного приказа судебный приказ был отменен.
20.09.2018 года ИФНС России по г. Костроме обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным исковым заявлением.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске налоговой инспекцией срока на подачу заявления о взыскании налоговой задолженности. При этом суд исходил из того, что со дня истечения срока исполнения самого раннего требования при расчете общей суммы налога, когда такая сумма превысила 3000 рублей, (первое требованиеN1692 от 09.09.2016 года со сроком исполнения до 11.10.2016 года), у налогового органа имелась возможность обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в шестимесячный срок до 11.04.2017 года. Заявление же о выдаче судебного приказа направлено мировому судье судебного участка N32 Свердловского судебного района г. Костромы 20.07.2017 года, то есть по истечении установленного законом срока.
Данный вывод суда основан на ошибочном толковании закона.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Указанная статья КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу абзаца второго приведенного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
В абзаце третьем п. 2 ст. 48 Налогового кодекса установлено, что, Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Из материалов дела следует, что по первому требованию N 1692 по состоянию на 09.09.2016 года за Кашиным А.А. рассчитана задолженность по пеням, начисленным за неуплату транспортного налога в сумме 1 509,79 руб. со сроком уплаты до 11. 10.2016 года.
По второму требованию N 14799 по состоянию на 12.12.2016 года рассчитана недоимка по налогу на имущество физических лиц в сумме 1 442 руб. и начисленных на недоимку пеней в сумме 4,81 руб. (всего 1 435,91 руб.) со сроком уплаты до 14.03.2017 года.
Поскольку на 14.03.2017 года сумма задолженности по двум требованиям превысила 3000 рублей, то налоговый орган вправе был обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа с указанной даты в течение шести месяцев.
С заявлением о выдаче судебного приказа ИФНС России по г. Костроме обратилась 20.07.2017 года, то есть до истечения указанного срока. Следовательно, административный истец не пропустил срок обращения в суд.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного иска.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИФНС России по г. Костроме Пятина В.С. заявила ходатайство об уменьшении исковых требований в связи с добровольной уплатой Кашиным А.А. налога на имущество в сумме 1 435,91 руб., просила взыскать с Кашина А.А. пени по налогу на имущество в сумме 237 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 1 509,79 руб., а всего - 1 746,79 руб.
Полномочия представителя Пятиной В.С. на уменьшение размера исковых требований предусмотрены в доверенности, выданной начальником ИФНС России по г. Костроме 11.04.2018 года, срок действия доверенности по 11.04.2019 года.
Таким образом, учитывая, что материалами дела подтверждено наличие у Кашина А.А. задолженности по пеням, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении административного иска ИФНС России по г. Костроме с учетом уменьшения административным истцом исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.
Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Кострома. Размер государственной пошлины, от уплаты которой административный истец освобожден, согласно абзацу 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 400 руб.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 29 ноября 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым административный иск ИФНС России по г. Костроме удовлетворить.
Взыскать с Кашина Алексея Андреевича в пользу ИФНС России по г. Костроме пени по налогу на имущество в сумме 237 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 1 509,79 рублей, а всего - 1 746,79 рублей.
Взыскать с Кашина Алексея Андреевича в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома государственную пошлину в размере 400 рублей.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
