Определение Вологодского областного суда от 28 января 2021 года №33а-5930/2020, 33а-547/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 33а-547/2021
от 28 января 2021 года N 33а-547/2021
г. Вологда
Вологодский областной суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Коничевой А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолиным А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Груздева И.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 19 мая 2020 года по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 11 по Вологодской области к Груздеву И.А. о взыскании страховых взносов и пеней.
Изучив представленные материалы дела, суд
установила:
Груздев И.А. имеет статус адвоката, регистрационный номер в реестре адвокатов 35/54, следовательно, является плательщиком страховых взносов.
Для добровольного исполнения должником обязанности по уплате страховых взносов были выставлены требования N... по состоянию на <ДАТА> со сроком уплаты <ДАТА>, N... по состоянию на <ДАТА> со сроком уплаты <ДАТА>, N... по состоянию на <ДАТА> со сроком уплаты <ДАТА>, N... по состоянию на <ДАТА> со сроком уплаты <ДАТА>, N... по состоянию на <ДАТА> со сроком уплаты <ДАТА>, которые оставлены без исполнения.
Межрайонная ИФНС России N 11 по Вологодской области обращалась к мировому судье по судебному участку N 6 с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Груздева И.А. задолженности перед бюджетом.
Мировым судьей по судебному участку N 6 был вынесен судебный приказ, который после возражений должника определением мирового судьи от 18 июля 2019 года отменен.
Ссылаясь на неисполнение налогоплательщиком в установленные сроки обязанности по уплате налоговых платежей, Межрайонная ИФНС России N 11 по Вологодской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом увеличения административных исковых требований просила взыскать с Груздева И.А. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2018 год в сумме 26545 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном за 2018 год в сумме 5840 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2017 год за период с 03 февраля 2018 года по 21 января 2019 года в сумме 2070 рублей 76 копеек; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2018 год за период с 10 по 21 января 2019 года в сумме 82 рубля 29 копеек; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год за период с 03 февраля 2018 года по 21 января 2019 года в сумме 406 рублей 37 копеек; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 год за период с 10 по 21 января 2019 года в сумме 18 рублей 10 копеек.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 19 мая 2020 года административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Груздев И.А. выражает несогласие с решением суда по мотивам его незаконности и необоснованности. Указывает на необоснованность рассмотрения дела в его отсутствие, поскольку о времени и месте рассмотрения дела не был извещен надлежащим образом. Полагает, что подлежит освобождению от уплаты страховых взносов, поскольку является военным пенсионером. Обращает внимание на пропуск административным истцом срока на обращение в суд.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель Межрайонной ИФНС N 11 по Вологодской области просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В силу статьи 307 КАС РФ данное административное дело рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились.
Проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Статьёй 57 Конституции Российской Федерации определено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются нормами главы 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ арбитражные управляющие признаются плательщиками страховых взносов.
Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены статьей 432 НК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов в срок, установленный законом, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 НК РФ.
Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов.
Частью 5 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (часть 6 статьи 75 НК РФ).
Частью 1 статьи 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 год в размере, соответственно, 23 400 рублей и 4590 рублей, не уплаченные Груздевым И.А. в установленный срок, взысканы с него судебным приказом и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку N... по делу N..., который не отменен.
Кроме того, Груздевым И.А. не уплачены в установленный срок страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере ... рублей и на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере ... рублей.
В связи с неуплатой Груздевым И.А. страховых взносов за 2017 и 2018 год в установленные сроки ему налоговым органом начислены пени:
- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2017 год за период с <ДАТА> по <ДАТА> - ... ... копеек, за период с <ДАТА> по <ДАТА> - ... рублей ... копеек, за период с <ДАТА> по <ДАТА> - ... рубля ... копеек, за период с <ДАТА> по <ДАТА> - ... рублей ... копеек, всего - ... ... копеек,
- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2018 год за период с <ДАТА> по <ДАТА> - ... рубля ... копеек,
- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год за период с <ДАТА> по <ДАТА> - ... рублей ... копейки, за период с <ДАТА> по <ДАТА> - ... рубль ... копейка, за период с <ДАТА> по <ДАТА> - ... рублей ... копейки, за период с <ДАТА> по <ДАТА> - ... рубля ... копеек,
- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 год за период с <ДАТА> по <ДАТА> - ... рублей ... копеек.
Указанные пени выставлены Груздеву И.А. к уплате требованием от <ДАТА> N... (... рубля ... копеек и ... рублей ... копейки) со сроком исполнения до <ДАТА>, направленным Груздеву И.А. заказным письмом <ДАТА>; требованием от <ДАТА> N... (... рублей ... копеек и ... рубль ... копейка) со сроком исполнения до <ДАТА>, направленным Груздеву И.А. заказным письмом <ДАТА>; требованием от <ДАТА> N... ... рубля ... копеек и ... рублей ... копейки) со сроком исполнения до <ДАТА>, направленным Груздеву И.А. заказным письмом <ДАТА>.
Страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 год, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 год за период с <ДАТА> по <ДАТА>, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 год за период с <ДАТА> по <ДАТА> выставлены к уплате требованием от <ДАТА> N... со сроком исполнения до <ДАТА>, направленным Груздеву И.А. заказным письмом <ДАТА>.
Требования Груздевым И.А. в установленный срок не исполнены.
Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, вправе обратиться в суд с заявлением об их взыскании.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
При этом налоговое законодательство устанавливает также специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Из материалов дела следует, что <ДАТА> мировым судьей Вологодской области по судебному участку N... по заявлению Межрайонной ИФНС России N 11 по Вологодской области, поданному налоговым органом <ДАТА>, то есть в установленный 6-месячный срок с момента достижения общей суммы недоимки 3000 рублей при выставлении требования N... со сроком уплаты до <ДАТА>, выдан судебный приказ по делу N... на взыскание с Груздева И.А. страховых взносов и пеней, который отменен определением мирового судьи от <ДАТА> в связи с поступившими возражениями должника.
В соответствии со статьей 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
С административным исковым заявлением в Вологодский городской суд Вологодской области налоговый орган обратился <ДАТА> (с учетом выходных дней <ДАТА> и <ДАТА>), то есть в пределах установленного законодательством срока.
Установив факт неисполнения административным ответчиком в установленный законом срок обязанности по уплате страховых взносов, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, с чем соглашается и суд апелляционной инстанции.
Доводы жалобы ответчика об отсутствии оснований для признания его плательщиком страховых взносов ввиду того, что он является получателем пенсии, признаются несостоятельными.
Действительно, до 1 октября 2010 года адвокаты из числа получателей пенсии за выслугу лет не несли обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Однако с 1 октября 2010 года в связи с принятием Федеральных законов от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 213-ФЗ) изменилось правовое регулирование правоотношений, связанных с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования.
Новое правовое регулирование установило, что лица, которые после увольнения со службы получают пенсию по Закону от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и приобрели статус адвоката, наряду с иными гражданами, обеспечиваемыми пенсиями по нормам данного закона, в соответствии с частью 4 статьи 7 при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С 1 января 2017 года на основании Федерального закона N 243-ФЗ от 3 июля 2016 года "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам.
Таким образом, нормы действующего законодательства, в том числе положения НК РФ, так же как и нормы действовавшего ранее Федерального закона N 212-ФЗ не содержат исключений из числа плательщиков страховых взносов в отношении пенсионеров, получающих пенсию на основании вышеназванного Закона N 4468-1, и имеющих статус адвоката.
Согласно правовой позиции, неоднократно изложенной Конституционным Судом Российской Федерации, отнесение адвокатов к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации; граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, и уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение трудовой пенсии (Определения от 23 апреля 2014 года N 794-0, от 28 марта 2017 года N 519-0).
При этом изменения, которые внесены в НК РФ Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 502-ФЗ, не распространяются на прошедшие налоговые периоды, поскольку указанный закон прямо это не предусматривает, а в силу статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
Довод подателя жалобы о ненадлежащем извещении и неправомерном рассмотрении дела в его отсутствие судебная коллегия находит необоснованным.
В соответствии с пунктом 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что первоначально судебное заседание было назначено на 12 марта 2020 года в 10 часов. Груздеву И.А. 28 февраля 2020 года было сообщено о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограммы.
12 марта 2020 года рассмотрение дела было отложено на 01 апреля 2020 года в 10 часов 10 минут, административному ответчику по адресу: <адрес> направлено судебное извещение заказанным письмом с уведомлением, однако не было получено Груздевым И.А., вернулось в суд за истечением срока хранения.
Последнее судебное заседание было назначено на 19 мая 2020 года, административному ответчику по адресу: <адрес> было вновь направлено судебное извещение заказанным письмом с уведомлением, однако не было получена Груздевым И.А., письмо вернулось в суд за истечением срока хранения.
Вместе с тем, осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя по месту регистрации.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.
Уважительных и объективно подтвержденных причин невозможности получения почтовой корреспонденции подателем жалобы не приведено.
Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд обоснованно рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Доводы административного ответчика о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд являются несостоятельными, опровергаются материалами дела.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 19 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Груздева И.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка