Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33а-5922/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33а-5922/2020
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Гончарова А.А.
судей Судницыной С.П. и Горпенюк О.В.
при ведении протокола помощником судьи Марковой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ларионовой О.И. к администрации Партизанского городского округа Приморского края об оспаривании бездействия и возложении обязанности по апелляционной жалобе Ларионовой О.И. на решение Партизанского городского суда Приморского края от 20 ноября 2019 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Судницыной С.П., судебная коллегия,
установила:
Ларионова О.И. обратилась в суд с административным иском, в котором с учетом уточненных требований просила признать незаконным бездействие администрации Партизанского городского округа в части невыполнения требования от ДД.ММ.ГГГГ о сносе, возложить на администрацию Партизанского городского округа обязанность в течении одного месяца принять распоряжение об изъятии участка для муниципальных нужд под домом по <адрес>; направить соглашение о выкупе квартиры N в течение месяца после принятия решений об изъятии земельного участка.
В обоснование требований указала на то, что она является собственником квартиры N в многоквартирном доме по адресу: <адрес>
Распоряжением администрации Партизанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N "О принятии актов и заключений межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения - непригодным для проживания и многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу" многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГ N администрация городского округа направила ей требование о сносе дома в разумный срок, то есть в течение трёх месяцев с момента получения указанного требования.
Снос жилого помещения ею не произведен, так как это не представляется возможным без учета мнения других собственников данного жилого многоквартирного дома. Ответчик несколько лет уклоняется от принятия - соответствующих решений, нарушает право истца на переселение из указанного жилого многоквартирного дома, признанного аварийным, путем предоставления выкупа, соответствующих решений, установленных жилищным законодательством, не принимает.
Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и многоквартирного жилого дома аварийным и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечёт возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, либо права на получение выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение в порядке статьи 32 Жилищного кодекса РФ.
Глава администрации Партизанского городского округа, признав в установленном законом порядке многоквартирный дом, аварийным и подлежащим сносу, не принял решения о сроках отселения физических лиц из указанного дома.
Бездействие администрации Партизанского городского округа нарушает права Ларионовой О.И. как собственника квартиры в указанном многоквартирном жилом доме на жилище и безопасные условия проживания, переселение из указанной квартиры путем выкупа, либо предоставления благоустроенного жилого помещения.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца Ларионовой О.И., представителя администрации Партизанского городского округа, возражавшего против удовлетворения требований в письменном отзыве на иск, представителя заинтересованного лица Администрации Приморского края.
Представитель административного истца настаивал на удовлетворении уточненных требований.
Судом вынесено указанное выше решение, на которое административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ Клименко (Ларионовой) О.И. на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира, общей площадью 27,20 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.
Распоряжением администрации Партизанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N "О принятии актов и заключений межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения - непригодным для проживания и многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу" многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Письмом главы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за N Ларионовой О.И., как собственнику жилого помещения - квартиры <адрес> в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, направлено требование о его сносе в трехмесячный срок со дня получения настоящего требования.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Партизанского городского округа поступило обращение Ларионовой О.И. о предоставлении документов об изъятии жилого помещения и земельного участка для государственных и муниципальных нужд, на который заявителю ДД.ММ.ГГГГ дан ответ об отсутствии указанных документов и невозможности их направления.
С административным иском об оспаривании бездействия администрации городского округа, выразившегося в непринятии органом местного самоуправления мер, указанных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в непринятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для муниципальных нужд и выкупе квартиры или предоставлении другого жилого помещения, Ларионова О.И. обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Судом установлено, что Лариновой О.И., стало известно о предполагаемом нарушении ее прав не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, зная о предполагаемом нарушении прав, Ларионова О.И., только ДД.ММ.ГГГГ обратилась с административным исковым заявлением в суд, то есть с пропуском установленного законом срока.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обращения с административным исковым заявлением в суд, административным истцом также не представлено.
Лариновой О.И. каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в суд в установленный законом срок, не приведено.
Исходя из изложенного, вывод суда о пропуске административным истцом процессуального срока для обжалования бездействия администрации Партизанского городского округа, выразившегося в непринятии органом местного самоуправления мер, указанных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в не принятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для муниципальных нужд и выкупе квартиры или предоставлении другого жилого помещения, является правильным.
Судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 2 июля 2009 года N 14, судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Постановлением администрации Приморского края от 9 апреля 2019 года N 215-па утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Приморском крае на 2019 - 2025 годы".
Постановлением администрации Партизанского городского округа N 736-па от 6 мая 2019 года определен перечень жилых домов и установлен срок до 31 декабря 2025 года отселения физических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в указанную адресную региональную программу.
Учитывая заявленные административным истцом требования, доводы апелляционной жалобы о неразумности предусмотренных региональной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Приморском крае на 2019 - 2025 годы" сроков расселения судебной коллегией во внимание приняты быть не могут.
При этом административный истец не лишен возможности оспорить сроки расселения, обратившись в суд с самостоятельным иском.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Партизанского городского суда Приморского края от 20 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ларионовой О.И. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
