Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-592/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 33а-592/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Бажанова А.О.,
судей Михеева О.С., Середы Л.И.,
при секретаре Солдатовой А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 8 апреля 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело N 2а-33/2021 по апелляционной жалобе административного истца Федякиной В.Н. на решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 11 января 2021 г.
Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия
установила:
Федякина В.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г. о признании незаконными действий по исполнительному производству в части вынесения постановления о назначении нового срока исполнения, об отмене указанного постановления, возложении обязанности установить новый разумный срок для исполнения требования исполнительного документа, указав в обоснование, что 21 сентября 2020 г. в отношении нее возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: осуществить снос самовольной постройки - пристроя, расположенного по адресу: <адрес>, обозначенного в техническом паспорте за лит. А1 и А2, своими силами и за свой счет, приведя строение в первоначальное состояние, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 ноября 2020 г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 1 декабря 2020 г. Указанное постановление ей не было вручено лично, при этом, как следует из постановления, судебным приставом-исполнителем составлялся акт от 16 ноября 2020 г., с которым она не была ознакомлена. Считает, что установленный срок исполнения требований исполнительного документа - 11 календарных дней не отвечает критериям разумности, с учетом того, что пристрой имеет большую площадь застройки и может быть демонтирован только ручным способом, так как отсутствует проезд строительной техники к постройке; при вынесении постановления не учтен пожилой возраст должника; судебный пристав-исполнитель незаконно уменьшил новый срок исполнения требований исполнительного документа с 3 месяцев (как установлено судом) до 11 календарных дней, при этом обстоятельства длительного неисполнения должником судебного решения судебным приставом-исполнителем не установлены.
Административный истец Федякина В.Н. просила суд признать действия заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия Звездиной М.Г. по исполнительному производству от 21 сентября 2020 г. незаконными в части вынесения постановления о назначении нового срока исполнения от 17 ноября 2020 г., отменить его, возложить обязанность установить Федякиной В.Н. новый разумный срок для исполнения требования исполнительного документа, который будет составлять не менее 3 месяцев.
Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 11 января 2021 г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Федякина В.Н. просит данное решение отменить и принять новое, которым административные исковые требования удовлетворить, в обоснование указывает, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что оспариваемое постановление не было ей вручено лично, получено по почте 19 ноября 2020г. ее дочерью; в материалах дела отсутствуют доказательства получения ею постановления о возбуждении исполнительного производства; в обжалуемом решении не приведены мотивы, по которым суд счел установленный судебным приставом срок исполнения требований исполнительного документа - 11 дней разумным, не учтены высота, ширина и площадь постройки, а также то, что постройка может быть демонтирована только ручным способом.
В заседании судебной коллегии представитель административного истца Фомкин Н.Н. (в судебном заседании 1 апреля 2021 г.) поддержал доводы апелляционной жалобы, заинтересованное лицо Русенко Н.Г. считает решение суда законным.
Административный истец Федякина В.Н., административный ответчик заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездина М.Г., представитель административного ответчика отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия (Звездина М.Г. и представитель отделения просили рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие), представитель административного ответчика УФССП России по Республике Мордовия в судебное заседание не явились.
Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
На основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрев дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Срок на подачу административного искового заявления по настоящему административному делу не пропущен.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 августа 2020 г. на Федякину В.Н. возложена обязанность осуществить снос самовольной постройки - пристроя, расположенного по адресу: <адрес>, обозначенного в техническом паспорте за лит. А1 и А2, своими силами и за свой счет, приведя строение в первоначальное состояние, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г. от 21 сентября 2020 г., на основании исполнительного листа серии ФС от 1 сентября 2020 г., выданного Краснослободским районным судом Республики Мордовия, в отношении Федякиной В.Н. возбуждено исполнительное производство . Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 13 ноября 2020 г.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 21 сентября 2020 г. получено должником Федякиной В.Н. 28 сентября 2020г.
Согласно акту совершения исполнительных действий от 16 ноября 2020 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г., в ходе проверки исполнения требований исполнительного документа в части сноса самовольной постройки - пристроя, установлено, что Федякина В.Н. не осуществила снос самовольной постройки - пристроя, расположенного по адресу: <адрес> обозначенного в техническом паспорте за лит. А1 и А2, своими силами и за свой счет, приведя строение в первоначальное состояние, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 13 августа 2020 г., по состоянию на 16 ноября 2020 г. решение суда должником не исполнено. Привлечь к участию должника, либо его представителя не представилось возможным, в связи с тем, что дверь <адрес> никто не открыл в течение 15 минут.
17 ноября 2020 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в отношении должника Федякиной В.Н. в размере 5000 рублей.
17 ноября 2020 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, должнику Федякиной В.Н. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 1 декабря 2020г., при этом должник предупрежден, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок исполнения.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах его компетенции, при наличии к тому законных оснований, прав и законных интересов административного истца не нарушает, оснований для увеличения установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа, не имеется, доказательств обратного административным истцом не представлено.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ).
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В части 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (часть 2 статьи 36).
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Порядок исполнения судебных актов о сносе самовольно возведенных строений определяют Методические рекомендации по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утвержденные Федеральной службой судебных приставов 31 марта 2014 года N 8.
Как следует из пунктов 3.4, 3.5 Методических рекомендаций, по истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель осуществляет выход по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа.
В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Суд первой инстанции, установив, что требования исполнительного документа в установленный административному истцу трехмесячный срок не исполнены, пришел к правильному выводу о том, что постановление об установлении нового срока исполнения вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с его полномочиями, предусмотренными частью 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ, при наличии к тому оснований и в соответствии с требованиями действующего законодательства.
При этом суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы административного истца о том, что установленный в постановлении от <дата> срок для исполнения требований исполнительного документа - 11 дней не отвечает критериям разумности.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 21 сентября 2020 г. должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - до 13 ноября 2020 г. в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 августа 2020 г. Каких-либо препятствий к исполнению административным истцом требований исполнительного документа в указанный срок не установлено.
Действия судебного пристава-исполнителя, применительно к указанным выше обстоятельствам, соответствовали целям и задачам исполнительного производства и направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта.
Довод апелляционной жалобы Федякиной В.Н. о том, что оспариваемое постановление о назначении нового срока исполнения не было ей вручено лично, получено по почте 19 ноября 2020 г. ее дочерью, на законность принятого решения не влияет, поскольку закон об исполнительном производстве не устанавливает обязанность судебного пристава-исполнителя лично вручить названное постановление должнику.
Довод апелляционной жалобы о том, что Федякина В.Н. не получала постановление о возбуждении исполнительного производства, судебной коллегией проверен и отклоняется.
По сведениям акционерного общества "Почта России", копии извещения ZK-1917 заказное письмо N 43093151203470 от 21 сентября 2020г. на имя Федякиной В.Н. 25 сентября 2020 г. поступило в отделение почтовой связи 431260 Краснослободск и вручено Федякиной В.Н.
Довод апелляционной жалобы о том, что в обжалуемом решении не приведены мотивы, по которым суд счел установленный судебным приставом срок исполнения требований исполнительного документа - 11 дней разумным, противоречит содержанию решения суда и не может служить поводом к его отмене.
Доводы апелляционной жалобы в целом направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанций доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы постановленного решения и потому не могут служить основанием к его отмене.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 11 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Федякиной В.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий А.О. Бажанов
судьи О.С. Михеев
Л.И. Середа
Мотивированное апелляционное определение составлено 9 апреля 2021г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
