Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33а-5921/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33а-5921/2020
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
Председательствующего Гончарова А.А.
судей Туктамышевой О.В. и Судницыной С.П.
при ведении протокола помощником судьи Марковой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Максимова ФИО11 к ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, УФНС России по Приморскому краю о признании незаконным решения, возложение обязанности по апелляционной жалобе Максимова П.В. на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 20 февраля 2020 года, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., пояснения представителя административного истца Конюхова А.И., представителя ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока Кулешовой И.А., представителя УФНС России по Приморскому краю Сметанко П.П., судебная коллегия
установила:
Максимов П.В. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: административные объекты, общая площадь 5138 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Приморский <адрес> Земельный участок образован 10.11.2017 путем объединения, принадлежавших Максимову П.В. земельных участков с кадастровыми номерами N, с видами разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, и для дальнейшей эксплуатации жилого дома.
Исходя из намерения объединить земельные участки, Максимов П.В. в октябре 2017 года изменил вид разрешенного использования каждого из них на "административные объекты". В связи с введенными в 2018 году градостроительными ограничениями Максимов П.В. прекратил реализацию инвестиционного проекта на этапе получения градостроительной документации, так и не приступив к строительству.
24.09.2019 ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока направила в адрес Максимова П.В. налоговое уведомление от 11.08.2019 NN в том числе и по оплате земельного налога, в котором к уплате в качестве земельного налога за 2018 год за указанный земельный участок предъявлена сумма в размере 1 013 247 руб. Основными параметрами для расчета суммы земельного налога являлись: кадастровая стоимость земельного участка; доля в праве собственности на объект недвижимости - 1; налоговая ставка - 1,5 %; количество месяцев владения в году/12 -12/12. Полагает, что поскольку на спорном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом инспекция незаконно исчислила земельный налог в отношении земельного участка по ставке 1,5 %, вместо законно установленной ставки 0,3%.
Просит признать незаконным решение ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока, выраженное в форме налогового уведомления от 11.08.2019 NN, в части предъявления Максимову П.В. к оплате земельного налога, исчисленного исходя из налоговой ставки 1,5 % в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010011:927, расположенного по адресу: г. <адрес>; обязать ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока произвести перерасчет земельного налога, путем применения налоговой ставки 0,3 % от налоговой базы.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержал требования.
Представитель ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями.
Представитель УФНС России по Приморскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился Максимов П.В., в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями части 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
На основании п. 1 ст. 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений п. 5 ст. 406 НК РФ.
В силу пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 0,3% в отношении земельных участков, помимо прочего, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных для жилищного строительства, и 1,5% в отношении прочих земельных участков.
Решением Думы города Владивостока от 28.10.2005 N 108 "О земельном налоге в городе Владивостоке" на территории Владивостокского городского округа установлена ставка 0,3 процента в отношении земельных участков: занятых жилищным фондом или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.
Из материалов дела следует, что Максимов П.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: административные объекты, общая площадь 5138 кв.м., адрес объекта: <адрес>.
Согласно изменениям в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденным распоряжением департамента градостроительства Приморского края от 28.03.2018 N 14, данный земельный участок расположен в территориальной зоне ОД 1 "Смешанная общественно-деловая зона".
По сведениям, предоставленным регистрирующим органом, земельный участок с кадастровым номером N имеет категорию и вид разрешенного использования "Административные объекты". В отношении данного участка установлена кадастровая стоимость с учетом вида разрешенного использования.
Налоговым органом за 2018 год произведены начисления по земельному налогу по спорному земельному участку со сроком уплаты 02.12.2019 в сумме 1013 247 руб., что отражено в уведомлении от 11.08.2019 NN, исходя из налоговой базы - кадастровой стоимости участка в размере 67549800,92 рублей, с учетом налоговой ставки 1,5%.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что расчет земельного налога произведен правомерно в связи с применением верной налоговой ставки, с учетом представленных регистрирующим органом сведений о кадастровой стоимости земельного участка, с учетом того, что истец в указанном доме не проживает, доказательств использования жилого дома и земельного участка под ним именно в целях проживания, а не в целях предпринимательской деятельности, не представлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
На основании пункта 4 статьи 391 Налогового Кодекса Российской Федерации для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, их правовой режим определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
В силу пункта 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости, подлежащей внесению в государственный кадастр недвижимости.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать установленному виду его разрешенного использования и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.
Учитывая, что с 2017 года вид разрешенного использования земельного участка - "административные объекты", о чем налоговому органу были представлены сведения органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, из показаний представителя административного истца в суде апелляционной инстанции следует, что истцом земельный участок приобретался в целях строительства административного здания, доказательств использования земельного участка как занятого жилищным фондом с учетом в том числе многократного превышения площади земельного участка (5138 кв.м.) площади дома (97,1 кв.м.), суду не предоставлено, судебная коллегия полагает, что налоговым органом обоснованно произведен расчет земельного налога в отношении спорного земельного участка с учетом ставки 1,5%.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и повторяют доводы и правовую позицию административного истца, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 20 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Максимова ФИО12 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
