Дата принятия: 20 июля 2021г.
Номер документа: 33а-5919/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2021 года Дело N 33а-5919/2021
20.07.2021
г. Самара
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе председательствующего Лазаревой М.А.,
судей Клюева С.Б., Ромадановой И.А.
при секретаре Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Грачева А.Н. на решение Советского районного суда г.Самары от 05.02.2021.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., возражения представителя ИФНС по Советскому району г.Самары Юсубова Ю.Э.оглы (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по Советскому району г.Самары обратилась в суд с административным иском к Грачеву А.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций, указывая в обоснование, что на налоговом учете состоит в качестве налогоплательщика Грачев А.Н., с 27.10.2014 зарегистрирован в качестве адвоката. В связи с неоплатой страховых взносов за 2018г., 2019г. налогоплательщику налоговой инспекций произведен расчет сумм страховых взносов в фиксированном размере. В установленные сроки налогоплательщик не оплатил страховые взносы, в связи с чем начислены пени. 18.06.2020 мировым судьей судебного участка N 53 Советского судебного района выдан судебный приказ N 2а-1231/20-53, который отменен мировым судьей 21.07.2020 в связи с поступившими от Грачева А.Н. возражениями. Задолженность по страховым взносам за 2018, 2019г.г. и пени не погашена.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения требований, административный истец просил суд взыскать с Грачева А.Н. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. за 2019г. - 29 354руб. - взносы, пени в размере 165,12 руб. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. за 2019 год в сумме 6 884 руб., пени в размере 38,72руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. за 2018г. - 579,75 руб. - взносы, пени в размере 1,01руб.
Решением Советского районного суда г.Самары от 05.02.2021 с учетом определения суда об исправлении описки от 29.03.2021, административное исковое заявление ИФНС России по Советскому району г. Самары к Грачеву А.Н. взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворено. Взысканы с Грачева А.Н. пользу ИФНС России по Советскому району г. Самары страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. за 2019г. - 29 354руб. - взносы, пени в размере 165,12 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. за 2019 год в сумме 6 884 руб., пени в размере 38,72руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. за 2018г. - 579,75руб. - взносы, пени в размере 1,01руб., а также в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1 310,67 руб.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней Грачев А.Н. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Представитель Межрайонной ИФНС России N 22 по Самарской области (до модернизации организационной структуры - ИФНС России по Советскому району г.Самары) Юсубов Ю.Э.оглы (по доверенности) возражал против доводов апелляционной жалобы, указывая.
Административный ответчик Грачев А.Н. в суд апелляционной инстанции не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя административного истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование с 01 января 2017г. регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.
Статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что адвокаты являются плательщиками страховых взносов.
В соответствии со статьей 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:
- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32448 рублей за расчетный период 2020 года;
- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов уплачивают страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.
Согласно пункту 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.
В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно части 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
Согласно пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 названной статьи пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Грачев А.Н., ИНН N, состоит на налоговом учете в ИФНС России по Советскому району г. Самары в качестве налогоплательщика. В период занятия адвокатской деятельностью в соответствии с пп. 2, п.й ст.419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов.
Налоговым органом в отношении Грачева АН. выставлены требования об уплате налога:
- N 37554 по состоянию на 09.07.2019г. о задолженности по страховым взносам по ОПС в размере 579,75 руб., а также пени на недоимку за 2018г. в размере 1,01 руб., срок уплаты до 01.11.2019г.;
- N 3422 по состоянию на 28.01.2020г. о задолженности, в том числе, по страховым взносам на ОПС в размере 29 354 руб., пени в размере 165,12 руб., и ОМС в размере 6 884 руб., пени в размере 38,72 руб., для уплаты до 24.03.2020г.
18.06.2020г. мировым судьей судебного участка N 53 Советского судебного района г. Самары выдан судебный приказ N 2а-1231/20-53 о взыскании с Грачева А.Н. недоимки по налогу на имущество за 2015г. в размере 92 руб., недоимки по налогу на имущество за 2017г. в размере 932 руб., пени в размере 11,95 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за 2018г. в размере 579,75 руб., пени в размере 01,01 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за 2019 г. в размере 6 884 руб., пени в размере 38,72 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за 2019г. в размере 29 354 руб., пени в размере 165,12 руб.
21.07.2020 года по заявлению должника мировым судьей судебного участка N 53 Советского судебного района г.Самары Самарской области судебный приказ N 2а-1231/20-53 от 18.06.2020 года отменен.
Административное исковое заявление налогового органа направлено в суд 20.11.2020г., то есть в установленный законом срок.
Судом установлено, что налоговым органом предпринимались установленные законом меры по взысканию обязательных платежей, однако должник платежи не произвел, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Установлено и подтверждено материалами дела, что порядок и срок принудительного взыскания обязательных платежей и санкций налоговым органом соблюден.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательства оплаты налогов, контррасчет недоимки административным ответчиком суду не представлено и судом не установлено.
Расчет задолженности судом проверен и признан правильным.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об обоснованности требований налогового органа о взыскании с административного ответчика задолженности страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в заявленном размере.
Вопрос о взыскании с административного ответчика государственной пошлины судом разрешен, с учетом положений статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия находит выводы районного суда правильными, основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права и рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика на правильность по существу правильного решения не влияют и отклоняются судебной коллегией в силу следующего.
Из материалов административного дела следует, что судебные заседания назначены на 15.12.2020г., 14.01.2021г., 05.02.2021г. На каждое судебное заседание административный ответчик извещался судом путем направления заказной корреспонденции по его адресу регистрации, подтвержденному сведениями отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД по Самарской области (л.д.35), которая была возвращена в адрес суд неврученной (л.д.33,44, 59-60). Более того, согласно заявлению Грачева А.Н. об ознакомлении с материалам дела, он ознакомлен с материалами дела 22.12.2020 (л.д.42).
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судебная коллегия полагает, что в соответствии с главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации направление повестки по данному адресу является надлежащим извещением лиц, участвующих в деле.
Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения дела также была размещена на официальном сайте Советского районного суда г.Самары в сети Интернет, а административный ответчик достоверно знал о наличии административного дела с его участием в производстве данного суда, уклонился от получения судебной повестки, направленной по адресу его регистрации, что свидетельствует о принятии судом всех необходимых мер для извещения административного истца о времени и месте рассмотрения дела по настоящему административному исковому заявлению.
При таких обстоятельствах, имея сведения о надлежащем извещении административного ответчика о времени и месте судебного заседания, суд правомерно рассмотрел дело в его отсутствие, что не противоречит требованиям частей 2 и 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении сроков выставления требования N 37554 от 09.07.2019 являются несостоятельными, поскольку установленный законодательством срок уплаты налога согласно данному требованию 01.07.2019г., т.е. требование выставлено в сроки, установленные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о пропуске налоговым органом без уважительных причин шестимесячного срока для обращения в суд отклоняются судебной коллегией, поскольку основаны на неправильном применении и толковании норм прав.
В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Заявление в суд о взыскании обязательных платежей и санкций подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании абзаца 2 части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как указано выше, требование N 37554 от 09.07.2019 выставлено на общую сумму 580,76 руб., что не превышает 3000 руб. Требованием N 3422 от 28.01.2020г. налогоплательщику предложено в срок до 24.03.2020г. уплатить задолженность по налогами и страховым взносам, а также пени на общую сумму 37 468,79 руб., соответственно после выставления данного требования общая сумма задолженности превысила 3000 рублей, и предельный срок обращения налогового органа с заявлением о взыскании задолженности - 24.09.2020г.
Из материалов дела следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и страховым взносам инспекция обратилась 18.06.2020г., то есть то есть в пределах шестимесячного срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации. 21.07.2020 г. судебный приказ отменен, а административное исковое заявление налогового органа направлено в суд 20.11.2021г., то есть также в установленный законом срок.
Таким образом, сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскания налога и пеней в судебном порядке, вопреки доводам апелляционной жалобы, в настоящем случае соблюдены.
Доводы, изложенные в дополнительной жалобе о том, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. за 2018г. - 579,75 руб. - взносы, пени в размере 1,01руб., налог на имущество физических лиц за 2018 г. - 1015 руб., 11,95 руб. - пени уже являлись предметом взыскания по другому судебному приказу, не могут быть приняты во внимание. Какой-либо иной судебный приказ в материалах дела отсутствует и заявителем не представлен. При этом административным истец в связи с уточнением административного иска не настаивал на требовании о взыскании налога на имущество физических лиц за 2018 г. - 1015 руб. и 11,95 руб. - пени. Определением от 29.03.2021 соответствующая описка в резолютивной части решения судом устранена.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.
Судебная коллегия считает, что суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г.Самары от 05.02.2021, с учетом определении об исправлении описки от 29.03.2021, оставить без изменения, апелляционную жалобу Грачева А.Н. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
