Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 января 2020 года №33а-5918/2019, 33а-107/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 января 2020 года Дело N 33а-107/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей: Сентяковой Н.Н., Соловьева В.А.,
при секретаре Пенькиной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 13 января 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Бабкина Е.А. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 13 июня 2019 года (с учетом определения об исправлении опечатки от 5 ноября 2019 года), которым
административное исковое заявление Федерального Казённого учреждения Исправительная колония N7 УФСИН России по Удмуртской Республике об установлении административного надзора в отношении Бабкина Е. А. удовлетворено.
Установлен в отношении Бабкина Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождаемого из мест лишения ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>, административный надзор на 8 лет - срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установлены в отношении Бабкина Е. А. административные ограничения в виде:
- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 час. до 6-00 час.;
- запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту постановки на учет в связи с установлением административного надзора.
Срок административного надзора, установленного в отношении Бабкина Е. А., постановлено исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В., судебная коллегия по административным делам
УСТАНОВИЛА:
Федеральное Казённое учреждение Исправительная колония N7 УФСИН России по Удмуртской Республике (далее по тексту - ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР, административный истец) обратилось в Завьяловский районный суд УР с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Бабкина Е. А. (далее по тексту - административный ответчик, поднадзорное лицо).
Требование мотивировано тем, что Бабкин Е.А. осужден приговором Ленинского районного суда г.Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) с применением ст.69 ч.3, 74, ч.5 70 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Бабкин Е.А. осужден за совершение тяжкого преступления при особо - опасном рецидиве преступлений. Срок отбывания осужденным наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ года. За время отбывания наказания Бабкин Е.А. зарекомендовал себя отрицательно.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Бабкин Е.А. просит решение суда изменить по причине допущенных судом нарушений и ограничений его права на защиту. Просит снизить срок административного надзора до 6 лет, явку до 2 раз, убрать остальные назначенные административные ограничения.
Удмуртской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представлены в суд письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 47-48).
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Как следует из материалов административного дела, Бабкин Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР по приговору Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ которым он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания с применением положений ч.3 ст.69, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Указанным приговором в действиях Бабкина Е.А. установлен особо опасный рецидив преступлений.
На Бабкина Е.А. ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР представлена характеристика, в соответствии с которой Бабкин Е.А. за время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет действующие взыскания, поощрений не имеет. Состоит на обычных условиях отбывания наказания.
В силу ч.4 ст.15 УК РФ Бабкин Е.А. считается осужденным за тяжкое преступление (<данные изъяты> УК РФ).
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - ФЗ N 64) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.
Пунктом 2 части 2 статьи 3 ФЗ N 64 предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 ФЗ N 64 в отношении лиц указанной категории административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пункт 1 части 3 указанной статьи ФЗ N 64 предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок для погашения судимости согласно п. "г" ч. 2 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления составляет 8 лет после отбытия наказания.
Учитывая, что срок отбытия наказания Бабкиным Е.А. истёк ДД.ММ.ГГГГ, то его судимость будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.
Из приведенных предписаний ФЗ N 64 следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт наличия особо опасного рецидива в действиях совершеннолетнего лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость которая не погашена (не снята), и освобождаемого из мест лишения свободы. При этом иные обстоятельства для установлении административного надзора значения не имеют.
При установленных обстоятельствах суд первой инстанции правильно исходил из наличия в действиях совершеннолетнего Бабкина Е.А., освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, особо опасного рецидива преступлений, что в силу пункта 2 части 2 статьи 3 ФЗ N 64 является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора.
Кроме того законодателем регламентирован срок на который устанавливается административный надзор и он зависит от срока погашения судимости и момента постановки на соответствующий учет лица в отношении которого установлен административный надзор.
При наличии судимости за тяжкое преступление при особо опасном рецидиве суд первой инстанции верно применил положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ N 64 установив срок административного надзора равный сроку погашения судимости который равен 8 годам.
В части 1 статьи 4 ФЗ N 64 перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в число которых, в том числе, входят: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом законодатель установил и обязательные административные ограничения к которым относится - обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации о чем указано в пункте 1 части 2 статьи 4 ФЗ N 64.
Следовательно суд первой инстанции правильно с учетом данных о личности Бабкина Е.А., его характеристики, обстоятельств совершения им преступления, его поведения в период отбывания наказания, тяжести преступления при опасном рецидиве в целях предупреждения совершения им преступления и правонарушений верно установил в отношении него административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, то есть суд первой инстанции при выборе конкретного административного ограничения, правильно установив значимые обстоятельства по административному делу, применил положения статьи 4 ФЗ N 64.
Вопреки доводам жалобы, при выборе конкретного административного ограничения и срока административного надзора, суд, правильно установив значимые обстоятельства по административному делу, применил положения статей 4 и 5 ФЗ N 64. Судебная коллегия соглашается с установленным административным ограничением поскольку оно носит достаточное профилактическое воздействие на лицо освобождаемое из мест лишения свободы и способствуют предупреждению преступлений и других правонарушений.
Иные административные ограничения, установленные судом в отношении административного ответчика, в виде: запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (ввиду совершения преступлений по приговору Ленинского районного суда г.Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ в состоянии алкогольного опьянения); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 час. до 6-00 час. (ввиду совершения одного из преступлений по приговору Ленинского районного суда г.Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время); запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту постановки на учет в связи с установлением административного надзора полностью соответствуют положениям пунктов 1, 3, 4 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 4 ФЗ N 64, и направлены на достижение задач административного надзора: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.
Ссылка на нарушение права на защиту является надуманной поскольку основана на ошибочном толковании норм КАС РФ. В силу ч. 7 ст. 272 КАС РФ административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд. Учитывая срок, установленный действующим законодательством для рассмотрения данной категории административных дел предоставленное Бабкину Е.А. время на подготовку является достаточным. Более того Бабкину Е.А. еще 28.05.2019 был вручен административный иск с приложенными документами в порядке ч. 7 ст. 125 КАС РФ (л.д. 21), что так же свидетельствует о соблюдении баланса частных и публичных интересов. Поэтому и этот довод апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняется поскольку основан на ошибочном толковании норм процессуального права.
Обстоятельств назначения судом защитника Бабкину Е.А. не имеется, такие обстоятельства предусмотрены ч. 4 ст. 54 КАС РФ и по настоящему административному делу отсутствуют.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, и с соблюдением норм процессуального права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 13 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий судья: О.В. Захарчук
Судьи: Н.Н. Сентякова
В.А. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка