Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-5916/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33а-5916/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Бутиной Е.Г.,
при секретаре Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-142/2020 по административному иску прокурора города Шелехова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ширшову Евгению Борисовичу о прекращении права управления транспортными средствами,
по апелляционной жалобе Ширшова Е.Б. на решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 19 мая 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска указано, что Ширшов Е.Б. имеет водительское удостоверение "номер изъят", выданное РЭО ОГИБДД ОМВД России по Шелеховскому району 20 апреля 2019 г., которое является действительным до 20 апреля 2029 г.
По сведениям ОГБУЗ "Шелеховская районная больница" Ширшов Е.Б. страдает заболеванием "данные изъяты", с "дата изъята" состоит на учете у врача-нарколога, многократно проходил стационарное лечение, участкового врача-нарколога посещает регулярно, в настоящее время находится в состоянии неполной ремиссии, оснований для его снятия с учета не имеется.
Прокурор г. Шелехова просит прекратить право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного Ширшову Е.Б., обязать Ширшова Е.Б. сдать водительское удостоверение в отдел ГИБДД ОМВД России по Шелеховскому району в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
Решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 19 мая 2020 г. административный иск удовлетворен.
Не согласившись с решением суда, Ширшов Е.Б. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование доводов жалобы указал, что имеет водительское удостоверение, выданное 20 апреля 2019 г., при его получении им была пройдена врачебная комиссия, в состав которой входил врач-нарколог и врач-психиатр, которые не нашли медицинских противопоказаний для его допуска к управлению транспортными средствами. Его водительский стаж составляет 44 года, за это время им не было совершено ни одного ДТП, он не был подвергнут административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. В соответствии с заключением комиссии судебно-психиатрических экспертов он не страдает какими-либо психическими расстройствами. Экспертами также подтвержден факт отказа от алкоголизации в последние несколько лет, регулярное наблюдение у нарколога с отметкой о воздержании, в связи с чем считает, что имеет право на управление транспортными средствами.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор прокуратуры г. Шелехова просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание явились представитель административного истца прокурор Нарижняк О.Н., административный ответчик Ширшов Е.Б.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия с учетом положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., объяснения Ширшова Е.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Нарижняк О.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г.N 1034н "Об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ширшов Е.Б. имеет водительское удостоверение "номер изъят", категории А. А1, В, В1, М, выданное РЭО ОГИБДД ОМВД России по Шелеховскому району 20 апреля 2019 г., которое является действительным до 20 апреля 2029 г.
В соответствии с письмом ОГБУЗ "Иркутский областной психоневрологический диспансер" от 29 ноября 2019 г. и на основании медицинской карты Ширшов Е.Б. состоит на учете у врача-нарколога с "дата изъята" "данные изъяты". Многократно проходил стационарное лечение в ИОПНД, дата последней госпитализации "дата изъята" по "дата изъята" выписан "данные изъяты". Участкового врача-нарколога в течение последних восьми месяцев посещает регулярно, в настоящий момент находится на стадии неполной ремиссии, показаний для снятия с учета врача-нарколога нет.
В соответствии с заключением комиссии судебно-психиатрических экспертов N 993 от 16 марта 2020 г., проведенной на основании ходатайства административного ответчика, Ширшов Е.Б. каким-либо хроническим психическим расстройством, временным психическим расстройством, слабоумием, а также иным болезненным состоянием психики не страдал ранее, не страдает в настоящее время, у него выявляется синдром "данные изъяты". Об этом свидетельствуют данные анамнеза, материалов административного дела, медицинской документации: "данные изъяты" с формированием психо-физической зависимости, синдрома "данные изъяты", с постановкой на учет к наркологу, отказ от алкоголизации в последние несколько лет, регулярное наблюдение у нарколога по месту жительства с отметкой о воздержании. Стойкость ремиссии и вопрос "медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средствами и препятствуют ли они безопасному управлению транспортными средствами" решается наркологом и ВК по месту жительства.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд исходил из того, что факт выдачи административному ответчику нового водительского удостоверения, а также установление судом факта употребления либо неупотребления алкоголя административным ответчиком длительное время, значения не имеют, поскольку при наличии диагноза "данные изъяты" должно быть наличие стойкой ремиссии, объективно подтвержденной результатами диспансерного наблюдения в течение трех лет. Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (по выздоровлению) врачебно-консультативной комиссии учреждения, в которой наблюдается больной. Доказательств, свидетельствующих о наличии у Ширшова Е.Б. стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается.
Доводы жалобы о том, что Ширшов Е.Б. не страдает какими-либо психическими расстройствами, экспертами подтвержден факт отказа от алкоголизации в последние несколько лет, административный ответчик регулярно наблюдается у нарколога с отметкой о воздержании, не могут быть приняты во внимание, поскольку при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, правовое значение имеет наличие состояния стойкой ремиссии у данных лиц.
Не могут быть приняты во внимание и доводы о длительности водительского стажа, а также об отсутствии административных наказаний за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, поскольку наличие заболевания "данные изъяты" подтверждено материалами дела.
Исходя из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства стойкой ремиссии, а также учитывая особый характер контроля со стороны государства по регулированию отношений, складывающихся в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в области дорожного движения, какие-либо послабления для лиц, состоящих на учете по поводу принятия психоактивных средств, недопустимы.
Учитывая опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством неопределенному кругу лиц - участникам дорожного движения, а также в целях предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов указанных лиц, суд обоснованно удовлетворил административный иск.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы не основаны на нормах действующего законодательства, являются несостоятельными, направлены на иное толкование закона и оценку представленных доказательств, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции. Сама по себе иная оценка норм действующего законодательства в апелляционной жалобе не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, в связи с этим, оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции не имеется.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 19 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ширшова Е.Б. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи Л.В. Гусарова
Е.Г. Бутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
