Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 33а-5914/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 33а-5914/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Сивохина Д.А.,
судей Лазаревой М.А. и Вачковой И.Г.,
при секретаре Кленкиной А.А.,
с участием прокурора Пижамовой О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2а-1144/2021 по апелляционному представлению прокурора Советского района г.Самары на решение Советского районного суда г. Самары от 22 марта 2021 г., которым удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении Ермолаева В.Г.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения Ермолаева В.Г., чье участие в судебном заседании обеспечено посредством видео-конференц-связи, заключение прокурора Пижамовой О.И., полагавшей необходимым решение суда изменить, судебная коллегия
установила:
начальник ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области Нестеров Н.Н. обратился в Советский районный суд г. Самары с административным иском об установлении административного надзора в отношении Ермолаева В.Г.
В обоснование иска указано, что осужденный Ермолаев В.Г. является совершеннолетним лицом, 9 августа 2021 освобождается из мест лишения свободы - ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области. Ранее неоднократно судим. В настоящее время отбывает наказание по приговору Железнодорожного районного суда г. Самары от 10 апреля 2018 г., которым осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Из приговора следует, что в действиях осужденного усматривается особо опасный рецидив преступлений. Приговором Октябрьского районного суда г. Самары от 5 октября 2011 г. осужден по п.п."а,б,в" ч.2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. "б" ч.2 ст. 228-1, ч.3 ст. 69 Уголовного кодекса РФ к отбыванию наказания сроком 5 лет 3 месяца; приговором Ставропольского районного суда Самарской области от 17 июля 2012 г. осужден по ч.2 ст. 228, ст. 70 Уголовного кодекса РФ к отбыванию наказания сроком 5 лет 6 месяцев; приговором Куйбышевского районного суда г. Самары от 15 апреля 2015 г. осужден по ч.1 ст. 228 ст. 70 Уголовного кодекса РФ сроком на 5 лет 10 месяцев, освобожден 14 июля 2017 г. по истечению срока наказания.
В период отбывания наказания Ермолаев В.Г. с 12 декабря 2018 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Освобождается 9 августа 2021 г. по отбытию срока наказания.
Административный истец просил суд установить в отношении Ермолаева В.Г. административный надзор сроком на 8 лет с ограничением: 1 раз в месяц являться в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации.
Решением Советского районного суда г.Самары от 22 марта 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено.
В отношении Ермолаева В.Г. установлен административный надзор сроком на 8 лет, срок исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В указанный период Ермолаеву В.Г. установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционном представлении прокурор Советского района г. Самары выражает несогласие с числом ежемесячных обязательных явок Ермолаева В.Г. в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, полагает, что оно определено судом без учета обстоятельств дела и не отвечает целям административного надзора.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит апелляционное представление подлежащим удовлетворению, решение суда изменению.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 6 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Из материалов дела следует, что приговором Железнодорожного районного суда г. Самары от 10.04.2018 Ермолаев В.Г. осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Помимо того, приговором Октябрьского районного суда г. Самары от 05.10.2011 Ермолаев В.Г. осужден по п.п."а,б,в" ч.2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. "б" ч.2 ст. 228-1, ч.3 ст. 69 Уголовного кодекса РФ к отбыванию наказания сроком 5 лет 3 месяца; приговором Ставропольского районного суда Самарской области от 17.07.2012 осужден по ч.2 ст. 228, ст. 70 Уголовного кодекса РФ к отбыванию наказания сроком 5 лет 6 месяцев; приговором Куйбышевского районного суда г. Самары от 15.04.2015 осужден по ч.1 ст. 228 ст. 70 Уголовного кодекса РФ сроком на 5 лет 10 месяцев, освобожден 14.07.2017 по истечении срока наказания.
В действиях Ермолаева В.Г. установлен опасный рецидив преступлений, что является основанием в соответствии с п.2 ч.2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для назначения административного надзора.
Отбывая наказание в местах лишения свободы, осужденный имеет 14 действующих взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции верно применив нормы материального права, пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Ермолаева В.Г. сроком на 8 лет.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Закона, судом установлено ограничение в виде явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части числа ежемесячных обязательных явок Ермолаева В.Г. в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом судебная коллегия исходит из того, что суд, определив названное число в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", не учел обстоятельства дела, что не отвечает целям административного надзора.
На основании положений части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться в том числе такие административные ограничения, как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Суд вправе установить административное ограничение с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания (пункт 22).
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).
Из материалов дела следует, что согласно приговору суда в действиях Ермолаева В.Г. усматривается особо опасный рецидив преступлений, в период отбывания наказания осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 14 действующих дисциплинарных взысканий, не имеет поощрений, посещая мероприятия воспитательного характера должных выводов не делает, в учреждении не трудоустроен.
Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства административного дела, принимая во внимание характеристику осужденного, исходя из систематичности допускаемых им нарушений при отбытии наказания, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить, увеличив количество обязательных явок Ермолаева В.Г. в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с одной до двух раз в месяц.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Самары от 22 марта 2021 г. изменить, установив Ермолаеву В.Г. административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части решение Советского районного суда г.Самары от 22 марта 2021 г. оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и в Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Мотивированное определение изготовлено не позднее 28 мая 2021 г.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
