Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 15 июля 2020 года №33а-5906/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 33а-5906/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Каримовой Ф.М.,
судей Бураншина Т.А., Куловой Г.Р.,
при секретаре Нафикове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 3 по Республике Башкортостан к Насибуллину Филюсу Борисовичу о взыскании задолженности по налогам и пени,
по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 3 по Республике Башкортостан на решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 4 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бураншина Т.А., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 3 по Республике Башкортостан (далее МИФНС России N 3 по РБ, инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к Насибуллину Ф.Б., в котором просит взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу в размере 3195 руб., пени - 45,87 рублей, по земельному налогу в размере 1669 руб., пени - 24,26 руб., задолженность по налогу на имущество в размере 3991,01 руб., пени 4,19 руб.
Обосновывая требования административного иска, указывает, что Насибуллин Ф.Б., являясь собственником транспортных средств, земельных участков и иных объектов недвижимости обязан уплачивать транспортный и земельный налог, а также налог на имущество. Задолженность ответчика по транспортному налогу за 2017 год составила 3195 руб. В связи с неуплатой суммы транспортного налога ответчику налоговым органом начислены пени за период с 04 декабря 2018 года по 28 января 2019 года в сумме 45,87 руб. Задолженность ответчика по земельному налогу за 2016 год составила 60,11 руб., за 2017 год - 1 609 руб., в связи с частичной уплатой налога были начислены пени в размере 24,26 руб. Задолженность Насибуллина Ф.Б. по налогу на имущество за 2015-2017 годы составила 3991,01 руб. В связи с неуплатой указанного налога были начислены пени за период с 01 декабря 2017 года в размере 4,19 руб. Направленные налоговым органом в адрес ответчика требования об уплате указанных налогов исполнены не были. 14 июня 2019 года мировым судьей судебного участка по Стерлибашевскому району РБ был вынесен судебный приказ о взыскании с Насибуллина Ф.Б. задолженности. Определением мирового судьи от 04 июля 2019 года вынесенный судебный приказ был отменен в связи с представлением ответчиком возражений относительно его исполнения.
Решением решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 февраля 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.
Не соглашаясь с принятым решением, в апелляционной жалобе представитель инспекции приводит доводы о необходимости отмены судебного акта в связи с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, выводы суда о пропуске налоговым органом процессуального срока для подачи административного искового заявления является не состоятельным, поскольку согласно реестру отправки, административное исковое заявление N... от дата в отношении Насибуллина Ф.Б. было направлено 24 декабря 2019 года. Считает, что судебные органы не вправе подменять налоговые органы по вопросам начисления и уплаты налогов, в том числе представления льгот и освобождения от их уплаты.
Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя административного истца Безносову А.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59-62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Оспариваемое решение суда указанным требованиям закона не соответствует в связи с нарушениями норм материального права.
Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.
На основании статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей; в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 1).
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Земельный налог относится к числу местных налогов (статья 15 Налогового кодекса Российской Федерации). Он устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации, а именно положениями его главы 31 (статьи 387 - 398), и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, в соответствии с ними же вводится в действие и прекращает действовать и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статья 387), налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого объекта налогообложения - земельного участка, расположенного в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389), как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 390 и пункт 1 статьи 391). Таким образом, налоговая база по земельному налогу определена Налоговым кодексом Российской Федерации и представляет собой стоимостную оценку земельного участка, доводимую до сведения налогоплательщиков в каждом налоговом периоде и устанавливаемую в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе налог устанавливается настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территориях этих субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы.
Статьей 362 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц.
Нормами пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований инспекции, суд первой инстанции указал, что с иском налоговый орган обратился в суд с пропуском установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока, ходатайство о его восстановлении не заявлено, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.
Выводы суда первой инстанции в данной части основаны на неверном толковании норм налогового законодательства.
Как следует из материалов дела, Насибуллин Ф.Б. является собственником квартиры, земельного участка и иных строений, помещений в с. Стерлибашево и Стерлибашевском районе РБ.
Он же является собственником транспортных средств: ... г.н.з. N..., ... г.н.з. N....
МИФНС России N 3 по РБ Насибуллину Ф.Б. направлено налоговое уведомление N... от 20 сентября 2017 года с требованием не позднее 1 декабря 2017 года об уплате транспортного, земельного налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 7180 руб. (л.д. 11), налоговое уведомление N... от 09 сентября 2018 года с требованием не позднее 03 декабря 2018 года об уплате транспортного, земельного налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 8550 руб. (л.д. 12).
В установленный законом срок, указанный в уведомлениях, Насибуллин Ф.Б. обязанность по уплате налогов не исполнил.
В связи с несвоевременной уплатой Насибуллиным Ф.Б. задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации через "личный кабинет" налогоплательщика ответчику было направлено требование N... от 13 февраля 2018 года об уплате в срок до 03 апреля 2018 года задолженности по указанным налогам и начисленным пеням в общей сумме 1 171,09 рублей (л.д. 7-8).
26 февраля 2019 года в адрес ответчика было направлено требование N... об уплате задолженности по транспортному, земельному налогам, а также налогу на имущество физических лиц и пеней в общей сумме 8672,77 рублей в срок до 15 марта 2019 года (л.д. 9-10).
В связи с неисполнением Насибуллиным Ф.Б. обязанности по уплате налога, МИФНС N 3 по РБ в установленном законом порядке обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который был выдан 14 июня 2019 года.
Определением мирового судьи от 04 июля 2019 года, в связи с поступившими возражениями Насибуллина Ф.Б., выданный 14 июня 2019 года судебный приказ, был отменен. Определение об отмене судебного приказа получено представителем МИФНС N 3 по РБ в день вынесения.
В соответствии с частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней, превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Из материалов дела следует, что общая сумма налогов и пени, подлежащих взысканию, превысила 3 000 руб. по требованию N... от 26 февраля 2019 года, срок исполнения требования установлен до 15 марта 2019 года.
Как указывалось выше, заявление о выдаче судебного приказа от 14 июня 2019 года подано налоговым органом 10 июня 2019 года, то есть в установленный законом шестимесячный срок.
После отмены судебного приказа 04 июля 2019 года, налоговый орган имел право обратиться в суд в течение 6 месяцев, то есть до 4 января 2020 года.
Отказывая в удовлетворении иска, суд указал на пропуск срока обращения налоговым органом в суд общей юрисдикции, указав, что срок подачи искового заявления о взыскании задолженности по налогам истёк 09 января 2020 года. Настоящий иск Межрайонной ИФНС России N 3 по РБ подан 13 января 2020 года.
Однако судом первой инстанции не учтено, что в суд инспекция обратилась 24 декабря 2019 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений, исковое заявление поступило в суд 13 января 2020 года.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административных исковых требований, руководствовался почтовым конвертом с оттиском печати от 13 января 2020 года, однако доводам налогового органа о подаче почтовой корреспонденции реестром на отправку в отделение почтовой связи 24 декабря 2019 года соответствующей правовой оценки не дал.
При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда об отказе в удовлетворении требования о взыскании задолженности по налогам и пени не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового - об удовлетворении указанных требований.
В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Насибуллина Ф.Б. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в доход государства.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 февраля 2020 года отменить.
Принять новое решение.
Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 3 по Республике Башкортостан удовлетворить.
Взыскать с Насибуллина Филюса Борисовича задолженность по транспортному налогу в размере 3195 руб., пени по транспортному налогу в размере 45,87 руб., земельный налог - 1 669 руб., пени - 24,26 рубля, налог на имущество 3991,01 руб., пени по налогу на имущество - 4,19 руб.
Взыскать с Насибуллина Филюса Борисовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в суд кассационной инстанции.
Председательствующий судья Ф.М. Каримова
Судьи Т.А. Бураншин
Г.Р. Кулова
Справка: судья Багаутдинова А.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка