Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-589/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33а-589/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя административного истца Яныгиной О.А., представителей Окружной администрации г.Якутска Ильиной С.А., Округиной А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Якутского городского суда от 23 декабря 2019 года по делу по административному иску Рустамова Р.У.-О. к Окружной администрации г.Якутска об оспаривании отказа в предоставлении на праве собственности земельного участка, которым
постановлено:
Признать отказ МКУ "Агентство земельных отношений" ГО "г.Якутск" N ... от 16 сентября 2019г. незаконным.
Обязать Окружную администрацию г.Якутска рассмотреть заявление Рустамова Р.У-О. от 30 мая 2019г. о предоставлении земельного участка с кадастровым N ... на праве собственности в соответствии с нормами земельного законодательства РФ.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителей сторон, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рустамов Р.У-О. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа Окружной администрации г.Якутска в предоставлении ему в собственность земельного участка. Требования мотивировал тем, что является собственником нежилого здания - магазина по адресу: ........... При обращении с заявлением в Окружную администрацию г.Якутска о предоставлении земельного участка под магазин в собственность, письмом от 16 сентября 2019г. последовал отказ по причине несоответствия вида разрешенного землепользования целям его использования, поскольку формирование земельного участка предусмотрено под объекты высотной жилой застройки. При этом рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении испрашиваемого участка в аренду. Считает отказ незаконным, поскольку использование под магазин соответствует условно разрешенному виду использования участка. Ссылаясь на данные обстоятельства, просил суд признать незаконным отказ Окружной администрации г.Якутска в предоставлении земельного участка под магазин в собственность и устранить допущенное нарушение прав.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным ответчиком. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. Настаивает на правомерности своих действий, указывая о том, что границы земельного участка пересекают линии градостроительного регулирования (красные линии), также спорный участок с 15 сентября 2016г. по 15 сентября 2019г. находится на праве аренды у Рзаева Г.М-о. на основании решения Арбитражного суда РС(Я), который к участию в деле не привлечен.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 2 ст.15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
В силу ч.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно ч.3 ст.35 ГрК РФ в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Рустамов Р.У-О. (У.А-о.) является собственником нежилого здания - магазина, расположенного по адресу: .........., площадью *** кв.м., с кадастровым N ....
При обращении Рустамова Р.У-О. с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под магазин письмом от 16 сентября 2019г. МКУ "Агентство земельных отношений" ГО "г.Якутск" отказал по тем основаниям, что согласно проекту планировки и межевания территории квартала "N ..." формирование земельного участка предусмотрено под объекты высотной жилой застройки, в связи с чем предоставление участка на заявленном виде прав невозможно. Заявителю рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении испрашиваемого участка в аренду.
Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 09 июля 2019г. испрашиваемый земельный участок относится к территориальной зоне Ж-6: зона застройки средне- и многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории г.Якутска. По проекту планировки территории предусмотрено под объекты высотной жилой застройки. При этом в данной территориальной зоне в качестве условно разрешенного вида использования допускается размещение магазинов (4.4).
Следовательно, размещение здания магазина на спорном земельном участке не противоречит виду разрешенного использования.
Ответчиком суду доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении, не представлено.
Иные основания отсутствия возможности предоставления земельного участка в собственность, в частности, наличие красных линий, не могут быть приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела, поскольку данные обстоятельства не были указаны в качестве основания оспариваемого отказа и отражены только в апелляционной жалобе.
Таким образом, отказ муниципального органа в предоставлении административному истцу в собственность земельного участка для использования под магазин правильно судом признан незаконным и нарушающим права заявителя.
В целях устранения нарушения прав истца суд первой инстанции правильно возложил на Окружную администрацию г.Якутска обязанность рассмотреть вопрос предоставления земельного участка.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности отказа уполномоченного органа в предоставлении земельного участка административному истцу в собственность и обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы ответчика о том, что земельный участок находится на праве аренды у Рзаева Г.М-о. на основании решения Арбитражного суда РС(Я) от 02 февраля 2016г. не влекут отмену судебного решения.
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок предоставлен в аренду Рзаеву Г.М.-о на срок с 15 сентября 2016г. по 15 сентября 2019г. На момент рассмотрения заявления органом местного самоуправления и рассмотрения дела по существу судом данный срок аренды истек, сведений о его продлении суду не представлено. А арендные платежи на земельный участок за 2019г. приняты от заявителя Рустамова Р.У-о.
Таким образом, оснований полагать, что Рзаев Г.М-о подлежал обязательному привлечению к участию в деле, не имеется.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 23 декабря 2019 года по делу по административному иску Рустамова Р.У.-О. к Окружной администрации г.Якутска об оспаривании отказа в предоставлении на праве собственности земельного участка оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Оконешникова М.М.
Протодьяконов В.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
