Определение Судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 19 февраля 2019 года №33а-589/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 февраля 2019 года Дело N 33а-589/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Шуваевой Е.И., Курочкиной И.А.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному иску Гладилин ОА к Управлению Роспотребнадзора по Курской области об оспаривании бездействия, поступивший по частной жалобе Гладилина О.А. на определение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 22 января 2019 года об отказе в принятии административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Переверзевой И.Н., судебная коллегия
установила:
Гладилин ОА обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении, нарушении срока и порядка рассмотрения поданного им заявления об административном правонарушении. В обоснование заявленных требований указал, что действуя как представитель ФИО1, 26.12.2018г. обратился к административному ответчику с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "Центр красоты и здоровья Махаон". Данное обращение Управлением Роспотребнадзора по существу доводов заявления не рассмотрено, процессуальное решение в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также меры к устранению нарушений законодательства не приняты.
Определением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 22 января 2019г. в принятии указанного административного искового заявления отказано.
В частной жалобе Гладилин ОА просит определение судьи отменить, заявление возвратить в Ленинский районный суд г.Курска для рассмотрения административного иска по существу.
Частная жалоба рассмотрена в соответствии с ч.2 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив имеющиеся материалы, определение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 22 января 2019г., обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании действия (бездействия) не следует, что таким действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу данной нормы права, для возбуждения административного дела должно существовать такое действие (бездействие) или решение, которым на момент обращения административного истца в суд нарушаются права и законные интересы административного истца.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья первой инстанции исходила из того, что в Управление Роспотребнадзора по Курской области с заявлением о привлечении к административной ответственности юридического лица Гладилин ОА обратился как представитель ФИО1, действуя в ее интересах, на что указано в самом заявлении, к которому прилагалась копия доверенности.
В соответствии со ст. 38 КАС РФ под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.
Согласно ч.1 ст.54 КАС РФ если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Между тем, представитель не приобретает прав представляемого им лица, в связи с чем оспариваемое Гладилиным О.А. от своего имени бездействие не нарушает либо иным образом не затрагивает его права, свободы и законные интересы как административного истца, что в силу п.3 ч.1 ст.128 КАС РФ является основанием для отказа в принятии административного искового заявления.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что судья Ленинского районного суда г.Курска, руководствуясь п.3 ч.1 ст.128 КАС РФ правомерно отказала в принятии административного искового заявления.
Доводы частной жалобы Гладилин ОА о нарушении его права на судебную защиту основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, в связи с чем не могут повлечь отмену определения судьи.
Руководствуясь ч.2 ст.315, п.1 ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 22 января 2019 г. оставить без изменения, частную жалобу Гладилин ОА - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка