Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-588/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33а-588/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Коничевой А.А.,
судей Сотникова И.С., Ширяевской Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логиновой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Литвинова Н.И. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 19 ноября 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований Литвинова Н.И. к призывной комиссии города Череповца Вологодской области, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Вологодской области" о признании незаконным решения призывной комиссии - отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения представителя административного ответчика Шаруновой Э.Р., судебная коллегия
установила:
Литвинов Н.И. состоит на воинском учете в Военном комиссариате по г.Череповцу. 15 октября 2019 года в ходе прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссией г.Череповца у Литвинова Н.И. выявлены заболевания: <.....>.
Решением призывной комиссии г.Череповца от 15 октября 2019 года определена Литвинову Н.И. категория годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, с указанием статей 59 "в", 47 "б".
17 октября 2019 года Литвинов Н.И. обратился в суд с иском к призывной комиссии Военного комиссариата Вологодской области по г.Череповцу и Череповецкому району о признании решения незаконным и его отмене, указав в обоснование, что призывной комиссией принято решение о призыве его на военную службу, при этом медицинской комиссией не были приняты во внимание ни его жалобы на состояние здоровья, ни представленные медицинские документы, категория годности к военной службе вынесена без учета имеющегося у него заболевания, в нарушение закона до начала освидетельствования ему не было выдано направление для необходимых диагностических исследований.
Определением Череповецкого городского суда от 17 октября 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области".
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Литвинов Н.И. ставит вопрос об отмене решения суда, считает его незаконным и необоснованным, ссылаясь на доводы, указанные в административном исковом заявлении.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административных ответчиков ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области", призывной комиссии г.Череповца Вологодской области по доверенности Шарунова Э.Р. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Административный истец Литвинов Н.И. в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежаще.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционных жалоб, полагает, что решение принято судом с учетом фактических обстоятельств дела и требований действующего законодательства.
По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.
Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.
Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно статье 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Аналогичные правовые нормы содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.
В соответствии с пунктами 9 - 11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утверждённой приказом Министерства обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе "Итоговое заключение" учётной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
По смыслу указанной нормы направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья свидетельствуемого, подлежащего уточнению для вынесения окончательного заключения.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.
Как установлено материалами дела, в ходе прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссией г.Череповца у Литвинова Н.И. выявлены заболевания: <.....>.
Решением призывной комиссии г.Череповца от 15 октября 2019 года определена Литвинову Н.И. категория годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, с указанием статей 59 "в", 47 "б" Расписания болезней, являющегося приложением к вышеуказанному Положению о военно-врачебной экспертизе.
При этом оснований для направления Литвинова Н.И. с целью уточнения диагноза заболевания в соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе врачами-специалистами не установлено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив все представленные сторонами доказательства, в том числе медицинские документы, с позиции статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку на день принятия оспариваемого решения заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у административного истца не выявлено, документов, подтверждающих их наличие, не представлено.
При этом судом первой инстанции правильно указано, что в случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе", которым не воспользовался, пояснив в суде первой инстанции о нецелесообразности её проведения.
Доводы Литвинова Н.И. о том, что перед освидетельствованием ему не было выдано направление для прохождения необходимых диагностических исследований, являются несостоятельными.
Действительно, в пункте 14 Положения о военно-врачебной экспертизе указано, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, перечисленные в указанном пункте.
Как правильно указал суд первой инстанции и следует из материалов дела, 15 октября 2019 года Литвинов Н.И. получил направление на указанные исследования и повестку, в которой прямо указано на необходимость иметь при себе результаты таких исследований, однако ни в указанный период, ни на момент рассмотрения дела в суд такие результаты не представил. Кроме того, при освидетельствовании Литвинова Н.И. врачебной комиссией были исследованы представленные им медицинские документы.
При указанных обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 19 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Литвинова Н.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
