Дата принятия: 09 октября 2020г.
Номер документа: 33а-5880/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2020 года Дело N 33а-5880/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Моисеевой О.Н.
судей Емельяновой Ю.В., Федотовой Н.П.
при секретаре Марковой О.С.
с участием прокурора Верещагиной К.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
09 октября 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе Федорова Владимира Юрьевича на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 29 июля 2020 года, которым постановлено:
"Прекратить действие права на управление транспортными средствами Фёдорова Владимира Юрьевича, ... года рождения, имеющего водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории "В" N от 09.02.2012."
Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Федорову В.Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кировского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Федоров В.Ю., имея противопоказания к управлению транспортными средствами, владеет водительским удостоверением, что нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.
В судебном заседании прокурор Голубев Н.Е. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика по доверенности Кузнецов Н.А. исковые требования не признал по доводам письменных возражений на исковое заявление.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный ответчик Фёдоров В.Ю.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, вынесении нового решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав Федорова В.Ю., его представителя по ордеру адвоката Кузнецова Н.А., поддержавших доводы жалобы, прокурора Верещагину К.Н., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что правовых оснований к отмене принятого судом решения не имеется.
При разрешении заявленных требований суд пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, поскольку Федоров В.Ю., имеющий водительское удостоверение, срок действия по которому не истек, состоит на учете у врача-... в ГБУЗ ЯО ... с диагнозом ... код заболевания по МКБ10 - F10.2, который является противопоказанием к управлению транспортным средством; стойкая ремиссия не установлена.
С указанными выводами, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, так как они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.
Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19).
Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 г. N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок).
Согласно п. 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу п. 7 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
При этом ремиссия - это лишь положительная динамика, которая наблюдается у больного, тогда как стойкая ремиссия - это выздоровление. При наличии стойкой ремиссии лицо снимается с учета.
В соответствии с п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2) подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Судом установлено, что Федоров В.Ю., ... г.р., имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории "В" N от 09.02.2012 г. сроком действия до 09.02.2022 г. С 22.08.1985 г. по 06.02.2003 г. состоял на учете у врача... в ГБУЗ ЯО ... с диагнозом ..., код заболевания по МКБ10 - F10.2 (п.7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. N 1604). С 14.05.2010 г. повторно поставлен на учет в ГБУЗ ЯО ... с аналогичным диагнозом. Имеет противопоказания к управлению транспортным средством. Последняя госпитализация с диагнозом: ... происходила в июне 2016 года. При наличии данного диагноза необходимо диспансерное наблюдение у врача-... сроком три года для подтверждения стойкой ремиссии.
Вместе с тем, с июля 2016 года Федоров В.Ю. врача-... не посещал, ремиссию не подтверждал, динамического диспансерного наблюдения для подтверждения стойкой ремиссии не проходил.
Таким образом, факта наступления у Федорова В.Ю. стойкой ремиссии из совокупности представленных доказательств не установлено. Ответчик продолжает находиться на учете у врача-нарколога.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Федорова В.Ю. установленного диагноза, наличия длительной ремиссии заболевания, медицинского заключения о снятии с диспансерного учета либо наличия оснований для снятия с диспансерного учета, в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для лишения Федорова В.Ю. права управлять транспортным средством, в связи с тем, что 09.02.2012 г., в период предполагаемого нахождения под наблюдением у врача - ..., после прохождения медицинского осмотра при оформлении медицинской справки, необходимой для получения водительского удостоверения, вопрос медицинского состояния Федорова В.Ю. был уже разрешен, и ему было выдано водительское удостоверение сроком действия до 09.02.2022 г., судебной коллегией не принимаются. Вопрос законности выдачи водительского удостоверения Федорову В.Ю. не является предметом данного спора. Вместе с тем, само нахождение на диспансерном учете, что подтверждено материалами дела, уже свидетельствует о наличии у ответчика диагноза, который до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), является противопоказанием для управления транспортными средствами, что, соответственно, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с изложенными положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Довод жалобы о пропуске срока для обращения в суд с настоящим иском судебная коллегия отклоняет как несостоятельный.
Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского района г. Ярославля была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения. На основании сведений УМВД России по Ярославской области от 27.03.2020 г. и информации ГБУЗ ЯО ... от 26.03.2020 г. установлено, что Федоров В.Ю. состоит на учете в ГБУЗ ЯО ... с диагнозом ..., то есть у него имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, однако он имеет водительское удостоверение, что нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. В данном случае срок обращения в суд за защитой нарушенных прав следует исчислять с 26.03.2020 г.
С настоящим административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля обратился 10.06.2020 г., то в пределах установленного трехмесячного срока.
В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на правильность выводов суда. Решение суда является законным и обоснованным, отмене в апелляционном порядке, в том числе по доводам жалобы, не подлежит.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 29 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федорова Владимира Юрьевича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
