Определение Ленинградского областного суда от 05 августа 2021 года №33а-5871/2021

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 05 августа 2021 года Дело N 33а-5871/2021
05 августа 2021 года
Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Морозова С.Г., рассмотрев административное дело N по частной жалобе административного ответчика администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на определение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 03 июня 2021 года об отказе предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
установил:
решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 22.10.2018 удовлетворены исковые требования прокурора Ломоносовского района Ленинградской области о возложении на администрацию муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее администрация) обязанности создать резерв материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Кипенкское сельское поселение в срок до 01.06.2019 и организовать размещение резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах, предназначенных для их хранения, и откуда возможна их оперативная доставка на территорию муниципального образования Кипенкское сельское поселение в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в срок до 01.06.2019 (л.д. 71-77).
Решение суда вступило в законную силу 26.11.2018.
24.01.2020 в суд от администрации поступило заявление об отсрочке исполнения решения суда на срок до 31.12.2022, указывая, что в целях исполнения решения суда администрацией были объявлены предварительные отборы участников для поставки одежды, строительных материалов, продуктов питания для пострадавшего населения. Для участия в предварительных отборах не было подано ни одной заявки. В связи с отсутствием участников в предварительных отборах, администрация в настоящее время, не имеет возможности исполнить решение суда (л.д. 80-82).
Определением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 04.02.2020 администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.07.2020 (л.д. 111-114).
17.09.2020 в суд от администрации поступило заявление об отсрочке исполнения решения суда на срок до 31.12.2023, указывая, что в целях исполнения решения суда администрацией были объявлены предварительные отборы участников для поставки одежды, строительных материалов, продуктов питания для пострадавшего населения. Для участия в предварительных отборах не было подано ни одной заявки. В связи с отсутствием участников в предварительных отборах, администрация в настоящее время, не имеет возможности исполнить решение суда (л.д. 116-118).
Определением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 01.10.2020 администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.03.2021 (л.д. 124-127).
10.03.2021 администрация обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на срок до 31.12.2021, указывая, что в целях исполнения решения суда администрацией были объявлены предварительные отборы участников для поставки одежды, строительных материалов, продуктов питания для пострадавшего населения. В связи с отсутствием участников в предварительных отборах, администрация в настоящее время, не имеет возможности исполнить решение суда (л.д. 128-130).
Определением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18.03.2021 в удовлетворении заявления отказано (л.д. 175-177).
Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 20.05.2021 определение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение (л.д. 198-202).
Определением суда от 03.06.2021 в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда отказано (л.д. 211-213).
В частной жалобе административный ответчик просит отменить определение суда, как незаконное и необоснованное и разрешить вопрос по существу (л.д. 217-220).
В силу ч. 2, ч.2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда осуществляется судьей единолично, без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Частные жалобы, представления прокурора рассматриваются судьями судов апелляционной инстанции единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1 статьи 315 КАС РФ).
Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, можно прийти к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и стать 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
При этом, при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции исходил из того, что с момента принятия решения суда и его вступления в законную силу прошло более двух лет, при этом, доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, административным ответчиком не представлено.
Полагаю выводы суда обоснованными и правомерными по следующим основаниям.
Согласно решению Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 22.10.2018 администрация обязана создать резерв и организовать размещение резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предназначенных для их хранения, и откуда возможна их оперативная доставка на территорию муниципального образования Кипенское сельское поселение в срок до 01.06.2019.
Из материалов дела усматривается, что решение суда вступило в законную силу 26.11.2018.
Определениями суда от 04.02.2020 и 01.10.2020 удовлетворены заявления административного ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Отсутствие резервов материальных ресурсов при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории поселения не позволит выполнить аварийно-спасательные и другие неотложные работы по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.
Более того, в случае совершения преступлений террористической направленности отсутствие резервов материальных ресурсов осложнит процесс ликвидации последствий преступлении террористической направленности, иных тяжких преступлений. Данные нарушения создают предпосылки для нарушения законных прав и интересов граждан, которые в будущем могут попасть в зоны возникновения чрезвычайных ситуаций.
Кроме того, следует учитывать разумные сроки исполнения принятого решения суда.
Доказательств наличия обстоятельств, на которые ссылается администрация: проведение процедуры предварительного отбора, отсутствие заявок - ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции заявителем не представлено, при этом предоставленная отсрочка исполнения решения суда уже затянула реальное исполнение судебного решения, и удовлетворение ходатайства о предоставлении отсрочки вновь будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Таким образом, учитывая интересы не только должника, но и взыскателя, а также, принимая во внимание, что предоставление рассрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, полагаю определение суда первой инстанции законными и обоснованными.
Доводы жалобы о недостаточности бюджетных средств не относятся к числу обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для неисполнения вступившего в законную силу судебного постановления, поскольку само по себе отсутствие финансовой возможности заявителя не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения, кроме того факт отсутствия таковых также не подтверждается материалами дела.
По существу доводы частной жалобы администрации не свидетельствуют о незаконности обжалуемого определения, не могут повлечь его отмену, поскольку изложенного не опровергают, основаны на ошибочном понимании и неверном толковании заявителем приведенных выше норм процессуального законодательства.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения частной жалобы не имеется, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований, в том числе безусловных, к отмене определения не установлено; нарушений норм процессуального права, которые бы привели к принятию судом неправильного судебного акта, судом не допущено, доводы частной жалобы на существо принятого судебного акта не влияют. Определение является законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда
определил:
определение Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на определение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 03 июня 2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области - без удовлетворения.
Судья С.Г. Морозова
(Судья Михайлова Н.Н)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка