Определение Ленинградского областного суда от 05 августа 2021 года №33а-5868/2021

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 05 августа 2021 года Дело N 33а-5868/2021
Санкт-Петербург 05 августа 2021 года
Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Григорьева Н.М.,
рассмотрел административное дело N 9а-1409/2021 (47RS0004-01-2021-007415-21) по частной жалобе ФИО1 на определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 июня 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления,
установил:
Старновская Е.Е. обратилась в Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к Комитету по социальным вопросам администрации Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании незаконным решения от 26.05.2021 г. N 37 об отказе во включении Старновской Е.Е. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, обязании администрации включить Старновскую Е.Е. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
В обоснование исковых требований указала, что постановлением управляющего Черновским Административным округом от 29.12.2000 г "Об учреждении опеки над несовершеннолетней Старновской Е.Е." в отношении нее установлена опека.
22.04.2013 г. Страновская Е.Е. распоряжением Министерства образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края N 168, была включена в Список на территории Забайкальского края. Старновская Е.Е. была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
19.10.2017 г. Старновская Е.Е. была снята с регистрационного учета в городе Чита, в связи с переездом в город Всеволожск Ленинградской области, где была поставлена на регистрационный учет по адресу: <адрес>.
03.07.2018 г. Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края N 1134 принято решение об исключении Старновской Е.Е. из краевого списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, в связи с переездом на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации.
10.03.2020 г. Старновская Е.Е. обратилась в Комитет по социальным вопросам администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, однако решением от 25.06.2020 г. N 36 ей было отказано во включении в указанный список.
Старновская Е.Е. указала, что ранее обращалась во Всеволожский городской суд с административным иском об оспаривании решения администрации от 25.06.2020 г. N 36 об отказе во включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
Решением суда от 20.02.2021 г. по административному делу N 2а-3875/2021 г. истцу было отказано в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока на обращение в суд с заявленными требованиями.
После принятия данного решения Старновская Е.Е. повторно обратилась в Комитет по социальным вопросам администрации Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
Решением от 26.05.2021 г. N 37 ей было повторно отказано в удовлетворении заявления. Данный отказ истец полагает незаконным, нарушающим ее права, поскольку в период проживания в Забайкальском крае, она была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, и была исключена из него только в связи с переездом в другой субъект Российской Федерации.
Обжалуемым определением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30.06.2021 г. было отказано в принятии административного иска Старновской Е.Е. на основании п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, со ссылкой на то, что имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Суд в обоснование определения сослался на вступившее в законную силу решение Всеволожского городского суда от 20.02.2021 г. по административному делу N 2а-3875/2021 по административному иску Старновской Е.Е. к Комитету по социальным вопросам администрации Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, которым истцу было отказано в удовлетворении иска о признании незаконным решения от 25.06.2020 г. N 36 (л.д. 11, 12).
В частной жалобе Старновская Е.Е. просит отменить определение суда первой инстанции от 30.06.2021 г. об отказе в принятии административного искового заявления, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, судом не было учтено, что в настоящем административном иске заявлено требование о признании незаконным другого решения Комитета - от 26.05.2021 г. N 37, принятого позднее, чем решение от 25.06.2020 г. N 36, обжалованное в рамках административного дела N 2а-3875/2021 (л.д. 14, 15).
В силу ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции о возвращении административного искового заявления осуществляется судьями соответствующих судов единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда полагает определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30.06.2021 г. об отказе в принятии административного искового заявления Старновской Е.Е. подлежащим отмене в связи со следующим.
Суд, отказывая в принятии административного иска Старновской Е.Е. сослался на то, что имеется вступившее в законную силу решение Всеволожского городского суда от 20.02.2021 г. по административному делу N 2а-3875/2021 по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, суд отказывает в принятии иска если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Однако, суд не учел, что согласно решению Всеволожского городского суда от 20.02.2021 г. по административному делу N 2а-3875/2021 по административному иску Старновской Е.Е. к Комитету по социальным вопросам администрации Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, предметом обжалования было решение Комитета от 25.06.2020 г. N 36 (л.д. 31-36).
В настоящем же административном исковом заявлении Старновской Е.Е., поступившем в суд 25.06.2021 г. (л.д. 1-4 обор.), истец просит признать незаконным другое решение Комитета - N 37 от 26.05.2021 г., принятое после повторного обращения Старновской Е.Е. в Комитет по социальным вопросам администрации Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.
Таким образом, ссылка суда на положения п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, не подтверждается содержанием решения Всеволожского городского суда от 20.02.2021 г. по административному делу N 2а-3875/2021 и копией административного иска Старновской Е.Е. из материалов административного дела N 2а-3875/2021 (л.д. 27 обор.-30 обор.).
О наличии иных судебных актов, которыми разрешено заявляемое в настоящем административном исковом заявлении Старновской Е.Е. требование о признании незаконным решения Комитета N 37 от 26.05.2021 г., из материала по частной жалобе не усматривается.
При таких обстоятельствах, определение от 30.06.2021 г. об отказе в принятии административного искового заявления не соответствует положениям ч. 1 ст. 128 КАС РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением материала по административному иску Старновской Е.Е. в суд для рассмотрения со стадии принятия к производству.
Руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда
определил:
определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 июня 2021 года отменить, материал по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по социальным вопросам администрации Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании незаконным решения от 26.05.2021 г. N 37, направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия данного административного иска к производству.
Судья:
Судья <данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка