Определение Ленинградского областного суда от 05 августа 2021 года №33а-5866/2021

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 05 августа 2021 года Дело N 33а-5866/2021
Санкт-Петербург 05 августа 2021 года
Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Григорьева Н.М.,
рассмотрев административное дело N 2а-1352/2018 (47RS0011-01-2018-001495-96) по частной жалобе администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на определение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 03 июня 2021 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения,
установил:
Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 22.10.2018 года удовлетворены административные исковые требования прокурора Ломоносовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - администрации МО Ломоносовский муниципальный район). Суд обязал администрацию МО Ломоносовский муниципальный район создать резерв материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Пениковское сельское поселение в срок до 01.06.2019 года и организовать размещение резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах, предназначенных для их хранения, и откуда возможна их оперативная доставка на территорию муниципального образования Пениковское сельское поселение в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в срок до 01.06.2019 года (л.д. 68-74).
Решение суда вступило в законную силу 26.11.2018г.
Определением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 04.02.2020 года администрации МО Ломоносовский муниципальный район предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.07.2020г. (л.д. 108-111).
Определением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 01.10.2020 года администрации МО Ломоносовский муниципальный район предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.03.2021г. (л.д. 121-123).
10.03.2021 г. в Ломоносовский районный суд Ленинградской области повторно поступило заявление администрации МО Ломоносовский муниципальный район о предоставлении отсрочки исполнения решения сроком до 31.12.2021 года, в котором административный ответчик указал, что в целях исполнения решения суда администрацией были объявлены предварительные отборы участников для поставки одежды, строительных материалов, продуктов питания для пострадавшего населения. В связи с отсутствием участников в предварительных отборах, администрация в настоящее время, не имеет возможности исполнить решение суда в срок до 01.03.2021г. (л.д. 125-127).
Обжалуемым определением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 03.06.2021 года в удовлетворении заявления администрации МО Ломоносовский муниципальный район отказано (л.д. 206-208).
В частной жалобе администрация МО Ломоносовский муниципальный район просит определение отменить, предоставить отсрочку исполнения решения до 31.12.2021 года, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, при рассмотрении заявления суд не учел представленные ответчиком доказательства о наличии объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, а также не учел, что вина администрации в том, что решение не может быть исполнено в установленный срок, отсутствует (л.д. 212-215).
В силу ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда осуществляется судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив дело, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 358 КАС РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 358 КАС РФ, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Исходя из изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, имеющиеся в деле документы, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления администрации МО Ломоносовский муниципальный район еще одной отсрочки исполнения решения, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не носят исключительный характер.
Кроме того, следует учитывать разумные сроки исполнения принятого решения суда.
Административное исковое заявление Гатчинского городского прокурора поступило в суд в июле 2018 года, решение было принято 22.10.2018 года, вступило в законную силу 26.11.2018 года. Указанным решением административному ответчику был предоставлен срок для его исполнения - до 01.06.2019 года. Суд два раза предоставлял администрации отсрочку исполнения решения, последний срок был предоставлен до 01.03.2021 г., однако до настоящего времени решение суда не исполнено.
Таким образом, отсрочка исполнения по данному делу принятого судебного акта нарушает право взыскателя и неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Пениковское сельское поселение, в интересах которых подан административный иск, на судебную защиту, так как данное право включает в себя не только право на подачу административного искового заявления и рассмотрение дела с соблюдением процессуальной формы, но и реальное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.
Такие обстоятельства как отсутствие финансирования, длительность процедуры бюджетного финансирования, не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.
Таким образом, доводы частной жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. ст. 310, 315 КАС РФ для отмены обжалуемого определения, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда
определил:
Определение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 03 июня 2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья:
Судья <данные изъяты>.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка