Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 марта 2022 года №33а-586/2022

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2022 года Дело N 33а-586/2022
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Бажанова А.О.,
судей Милешиной И.П. и Середы Л.И.,
при секретаре Солдатовой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 марта 2022 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело N 2а-49/2022 по апелляционной жалобе административного ответчика Меркелова Сергея Сергеевича на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14 января 2022 г.
Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия
установила:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" (далее также - ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Меркелова С.С. на срок восемь лет с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания, и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время); запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных налитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков.
В обоснование административного иска административный истец указал, что Меркелов С.С. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Старожиловского районного суда Рязанской области от 15 января 2018 г. (изменен апелляционным постановлением Рязанского областного суда от 10 апреля 2018 г.), которым он осужден по части 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 месяцам лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию по настоящему приговору частично присоединено наказание по приговору Рязанского районного суда Рязанской области от 21 сентября 2017 г. и окончательно к отбытию определено наказание в виде 5 лет 3 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
В силу указанных обстоятельств в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3, статьёй 4 и пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) административный истец просил установить в отношении Меркелова С.С. административный надзор на вышеуказанный срок и административные ограничения.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14 января 2022 г. административный иск ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия об установлении административного надзора с административными ограничениями в отношении Меркелова С.С. удовлетворен.
Суд установил в отношении Меркелова С.С. административный надзор на срок восемь лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Суд установил в отношении поднадзорного лица на период административного надзора следующие административные ограничения:
запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания, и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время);
обязательную явку для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Меркелов С.С. просил решение суда первой инстанции отменить, направить административное дело на новое рассмотрение. Указал, что он не имеет регистрации на территории Российской Федерации, сведениями об обратном административный истец ввёл в заблуждение суд первой инстанции; дисциплинарные наказания в период нахождения в исправительном учреждении применены к нему незаконно, судом первой инстанции не принято во внимание наличие на его иждивении ребенка.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Лисюшкин С.В. просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Меркелова С.С. без удовлетворения.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия, административный ответчик Маркелов С.С. не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Умнова Е.В. в заключении полагала, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене, либо изменению.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Меркелов С.С. приговором Рязанского районного суда Рязанской области от 21 сентября 2017 г. осужден за совершение преступлений, предусмотренных подпунктами "а", "б", "в" части 2 статьи <данные изъяты>, подпунктом "а" части 3 статьи <данные изъяты> (4 эпизода), части 2 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по данному приговору и по приговору Железнодорожного районного суда г. Рязани от 11 июля 2017 г., окончательно назначено Меркелову С.С. наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Приговором Рязанского районного суда Рязанской области от 21 сентября 2017 г. в действиях Меркелова С.С. признано наличие особо опасного рецидива преступлений.
Приговором Старожиловского районного суда Рязанской области от 15 января 2018 г. Меркелов С.С. осужден по части 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 месяцам лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию по настоящему приговору частично присоединено наказание по приговору Рязанского районного суда Рязанской области от 21 сентября 2017 г. и окончательно к отбытию определено наказание виде лишения свободы на срок 5 лет 3 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
По сведениям исправительного учреждения, Меркелов С.С. освободился из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока 11 марта 2022 г.
Указанные обстоятельства сомнений в достоверности не вызывают.
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в отношении указанного лица, освобождаемого из мест лишения свободы, должен быть установлен административный надзор.
Данный вывод суда основан на правильном применении закона и соответствует обстоятельствам дела.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, относится к числу лиц, указанных в пункте 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, и в отношении него должен быть установлен административный надзор.
Суд первой инстанции установил в отношении административного ответчика административный надзор на срок погашения судимости - на восемь лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора установлен судом правильно.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу положений части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, предусмотренные частью 3 статьи <данные изъяты> и частью 2 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории тяжких преступлений.
На основании пункта "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за совершение тяжкого преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Исходя из этого, в отношении административного ответчика, относящегося к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, и осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, должен быть установлен административный надзор на срок восемь лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения, указанные в части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Исходя из этих законоположений, а также задач административного надзора, установленных в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно должен установить и соответствующие административные ограничения.
Установленные судом первой инстанции в отношении поднадзорного лица административные ограничения предусмотрены пунктами 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ. При этом в соответствии с требованиями части 2 указанной статьи установление судом административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Установленные судом административные ограничения не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Принимая решение в данной части, суд первой инстанции учел характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, включая сведения о его личности.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
Довод апелляционной жалобы о том, что у административного ответчика отсутствует регистрация на территории Российской Федерации, отклоняется, опровергается материалами административного дела (л.д. 1). Согласно светокопии паспорта Меркелов С.С. зарегистрирован с 17 марта 2005 г. по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство также подтверждается приговором Сторожиловского районного суда Рязанской области от 15 января 2018 г., апелляционным постановлением Рязанского областного суда от 10 апреля 2018 г.
Довод апелляционной жалобы административного ответчика о том, что он незаконно привлекался к дисциплинарной ответственности, отклоняется, поскольку какими-либо доказательствами не подтвержден.
Довод апелляционной жалобы административного ответчика о том, что на его иждивении имеется ребенок, не может повлечь отмену или изменение решения суда первой инстанции, т.к. данное обстоятельство не препятствуют установлению административных ограничений, определённых судом первой инстанции.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14 января 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Меркелова Сергея Сергеевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий А.О. Бажанов
судьи И.П. Милешина
Л.И. Середа
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 марта 2022 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка