Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33а-5856/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33а-5856/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Зацепина Е.М., Скляр А.А.,
при секретаре Горской О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Л. на решение Индустриального районного суда г. Барнаула от 02 апреля 2019 года по делу по административному иску Л. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Алтайскому краю об оспаривании действий, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Скляр А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Л. обратилась в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю, в котором c учетом последующего уточнения просила признать незаконными действия по невнесению ДД.ММ.ГГ изменений в сведения о юридическом лице СНТ "Аэрофлот", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом ДД.ММ.ГГ за входящим ***; признать незаконными действия по нерассмотрению заявлений от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ о необходимости внесения изменений в сведения о юридическом лице СНТ "Аэрофлот", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, после вынесения судебных актов по спорам о законности принятых членами СНТ "Аэрофлот" решений (по делу *** Индустриального районного суда г. Барнаула); возложить обязанность в установленном законом порядке рассмотреть представленные для государственной регистрации документы, полученные регистрирующим органом ДД.ММ.ГГ за входящим ***.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ на общем собрании членов садового некоммерческого товарищества "Аэрофлот" (далее - СНТ "Аэрофлот") избран новый состав правления садоводства, Л. избрана председателем правления.
ДД.ММ.ГГ председатель правления СНТ "Аэрофлот" Л. обратилась в Межрайонную ИФНС России N 15 с заявлением о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о ней как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Данное заявление не было принято со ссылкой на то, что в сведениях ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГ уже значилась Л., предложено представить пояснительную записку с приложением выписки из протокола общего собрания членов СНТ "Аэрофлот" от ДД.ММ.ГГ и протокола N 1 заседания правления СНТ.
ДД.ММ.ГГ налоговым органом принято решение *** о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, внесена запись о К. как о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени СНТ "Аэрофлот".
ДД.ММ.ГГ Л. в налоговый орган повторно подано заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ.
ДД.ММ.ГГ Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю принято решение о приостановлении государственной регистрации в отношении СНТ "Аэрофлот".
ДД.ММ.ГГ налоговым органом принято решение *** об отказе в государственной регистрации изменений на основании заявления Л. от ДД.ММ.ГГ в связи с тем, что определением Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу *** наложен запрет на совершение регистрационных действий.
ДД.ММ.ГГ определением Индустриального районного суда г. Барнаула снят запрет на совершение регистрационных действий.
ДД.ММ.ГГ Л. направила в налоговый орган заявление с просьбой внести изменения в сведения ЕГРЮЛ в отношении СНТ "Аэрофлот" и указать ее как лицо, имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности.
В ответ на данное обращение ДД.ММ.ГГ Межрайонная ИФНС России N 15 по Алтайскому краю сообщила, что запись в ЕГРЮЛ в отношении Л. как о лице, имеющем право действовать от имени СНТ "Аэрофлот" без доверенности, может быть внесена не ранее ДД.ММ.ГГ, после вступления в законную силу решения Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, которым признано незаконным решение Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ.
Административный истец Л. считает, что поскольку решение общего собрания членов СНТ "Аэрофлот" от ДД.ММ.ГГ об избрании Л. членом правления, а затем и председателем правления, решением Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ признано законным, то у налогового органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации внесения изменений с момента вступления в законную силу определения об отмене обеспечительных мер, то есть с ДД.ММ.ГГ.
Вместе с тем в ЕГРЮЛ в сведениях о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени СНТ "Аэрофлот", значилась К., полномочия которой как председателя правления истекли в 2015 году, а общее собрание членов садоводства от ДД.ММ.ГГ, на котором К. была избрана председателем правления, признано недействительным решением Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ.
Л. лишена возможности пользоваться всеми полномочиями, предоставленными ей Уставом СНТ "Аэрофлот" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 02 апреля 2019 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе Л. просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указано, что документы, приложенные к заявлению от ДД.ММ.ГГ, фактически налоговой инспекцией рассмотрены не были. Судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об истребовании материалов дела ***, либо регистрационного дела СНТ "Аэрофлот", в котором находится оригинал решения налоговой инспекции от ДД.ММ.ГГ о приостановлении государственной регистрации. Вместе с тем в экземпляре данного решения, направленного в адрес СНТ "Аэрофлот", срок для предоставления Л. пояснений был установлен до ДД.ММ.ГГ, а не до ДД.ММ.ГГ. Возражения К. приняты налоговой инспекцией необоснованно, поскольку в них не указаны обстоятельства, на которых они основаны, не приложены документы, подтверждающие недостоверность сведений, представленных административным истцом. Не учтено, что достоверность представленных ДД.ММ.ГГ документов подтверждена решением Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ. Поэтому с момента вступления в законную силу определения о снятии обеспечительных мер (с ДД.ММ.ГГ) у регистрирующего органа имелись сведения о том, что представленные документы являются достоверными и актуальными, и возникли основания для внесения изменений в сведения ЕГРЮЛ о Л. как председателе правления СНТ "Аэрофлот" и исключения недостоверных сведений в отношении члена садоводства К. Ссылка на решение Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ является несостоятельной, так как данное решение обязывает регистрирующий орган повторно рассмотреть заявление К., поданное ДД.ММ.ГГ, и не имеет отношения к данному делу. Довод суда о том, что действующим законодательством не предусмотрено рассмотрение регистрирующим органом вопроса о государственной регистрации на основании ранее поданного заявления после отказа в государственной регистрации, противоречит п. 7 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ. Также не учтено, что ДД.ММ.ГГ подано заявление с просьбой внести изменения в сведения ЕГРЮЛ в отношении СНТ "Аэрофлот" после снятия обеспечительных мер, которое по существу поставленных вопросов не рассмотрено.
В письменных возражениях Межрайонная ИФНС России N 15 по Алтайскому краю просит об оставлении решения суда без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились административный истец Л., ее представитель Р., представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю Ф., представитель заинтересованного лица СНТ "Аэрофлот" Р.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца Л., ее представителя Р., поддержавших жалобу, представителя Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю Ф., возражавшего против удовлетворения жалобы, представителя заинтересованного лица СНТ "Аэрофлот" Р., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
Согласно подп. "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
Необходимое для государственной регистрации заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, представляется в регистрирующий орган по форме, определенной Приложением N 6 к приказу ФНС России от 25 января 2012 года N ММВ-7-6/25@ (п. 1.2 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ).
Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 1 ст. 11 Федерального закона N 129-ФЗ).
В силу подп. "м" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГ на общем собрании членов СНТ "Аэрофлот" избран новый состав правления садоводства, Л. избрана председателем правления.
ДД.ММ.ГГ Л. в налоговый орган по установленной форме подано заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в отношении СНТ "Аэрофлот".
ДД.ММ.ГГ налоговым органом принято решение *** о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, внесена запись о К. как о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени СНТ "Аэрофлот".
ДД.ММ.ГГ Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю принято решение о приостановлении государственной регистрации" для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лиц, в связи с поступлением ДД.ММ.ГГ возражений К.
При рассмотрении гражданского дела *** по иску К. к СНТ "Аэрофлот" о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГ Индустриальный районный суд г. Барнаула определением от ДД.ММ.ГГ запретил Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю совершать регистрационные действия по внесению изменений в ЕГРЮЛ каких-либо сведений в отношении юридического лица СНТ "Аэрофлот", в том числе о смене руководителя.
ДД.ММ.ГГ налоговым органом принято решение *** об отказе в государственной регистрации в связи с тем, что определением Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу *** наложен запрет на совершение регистрационных действий.
Судом установлено, что данное решение об отказе в установленном законом порядке не оспорено.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, административный иск К. к СНТ "Аэрофлот" о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГ оставлен без удовлетворения.
Определением Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГ, снят запрет на совершение регистрационных действий по внесению изменений в ЕГРЮЛ каких-либо сведений в отношении юридического лица СНТ "Аэрофлот", в том числе о смене руководителя.
Кроме того, в производстве Индустриального районного суда г. Барнаула находилось административное дело по административному иску Л. к Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю об оспаривании действий (бездействия) по исключению председателя правления СНТ "Аэрофлот" Л. из сведений ЕГРЮЛ как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица СНТ "Аэрофлот", действий (бездействия) по включению К. в сведения ЕГРЮЛ как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, СНТ "Аэрофлот".
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГ, признано незаконным решение Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы СНТ "Аэрофлот" на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом от ДД.ММ.ГГ вх. ***. Признаны незаконными действия Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю по внесению ДД.ММ.ГГ записи за номером *** о внесении изменений в сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы СНТ "Аэрофлот", а именно сведения о К. как о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. На Межрайонную ИФНС России N 15 по Алтайскому краю возложена обязанность в установленном законом порядке повторно рассмотреть представленные К. для государственной регистрации документы, полученные регистрирующим органом ДД.ММ.ГГ вх. ***.
ДД.ММ.ГГ Л. направила в налоговый орган заявление с просьбой внести изменения в сведения ЕГРЮЛ в отношении СНТ "Аэрофлот" и указать ее как лицо, имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности.
В ответ на данное обращение ДД.ММ.ГГ Межрайонная ИФНС России N 15 по Алтайскому краю сообщила, что запись в ЕГРЮЛ в отношении Л. как о лице, имеющем право действовать от имени СНТ "Аэрофлот" без доверенности, может быть внесена не ранее ДД.ММ.ГГ, после вступления в законную силу решения Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, которым признано незаконным решение Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю во исполнение вышеуказанного решения суда от ДД.ММ.ГГ в ЕГРЮЛ внесена запись в отношении СНТ "Аэрофлот" о признании записи ГРН 2172225778833 от ДД.ММ.ГГ недействительной.
В выписке из ЕГРЮЛ содержатся сведения о Л. как председателе на основании записи, внесенной ДД.ММ.ГГ.
Таким образом, из обстоятельств дела усматривается, что заявление от ДД.ММ.ГГ рассмотрено в установленном законом порядке, по нему принято решение об отказе в государственной регистрации. На обращение от ДД.ММ.ГГ Л. дан ответ от ДД.ММ.ГГ.
С учетом изложенного ссылка административного истца на незаконность бездействия, выразившееся в нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГ и обращения от ДД.ММ.ГГ, не нашла своего подтверждения.
Поскольку действующим законодательством не предусмотрено повторное рассмотрение заявлений после снятия обеспечительных мер, ссылки административного истца на незаконность бездействия, выразившегося в невнесении с ДД.ММ.ГГ изменений в сведения о юридическом лице СНТ "Аэрофлот", содержащиеся в ЕГРЮЛ, на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом ДД.ММ.ГГ за входящим ***, являются необоснованными.
При таких обстоятельствах судом правомерно отказано в удовлетворении административного искового заявления.
Доводы жалобы о том, что документы, приложенные к заявлению от ДД.ММ.ГГ, фактически налоговой инспекцией рассмотрены не были, достоверность представленных ДД.ММ.ГГ документов подтверждена решением Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, не влекут отмену решения, поскольку не опровергают приведенные выше выводы об отсутствии оснований для повторного рассмотрения заявления, по которому уже принято решение.
Ссылки на положения п. 7 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ являются состоятельными, поскольку Л. отказано в государственной регистрации на основании подпункта "м" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ, а не подпунктов "а", "ц" пункта 1 статьи 23 указанного Федерального закона.
Указание в жалобе на то, что в адрес СНТ "Аэрофлот" направлялось решение от ДД.ММ.ГГ о приостановлении государственной регистрации, в котором срок для предоставления Л. пояснений был установлен до ДД.ММ.ГГ, а не до ДД.ММ.ГГ, как указано в представленном суду по данному делу экземпляре данного решения, возражения К. приняты налоговой инспекцией необоснованно, не влияют на правильность решения суда и оценке не подлежат с учетом заявленных административным истцом требований.
Вопреки доводам жалобы, судом обоснованно указано на наличие решения Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, поскольку во исполнение данного решения восстановлена запись в ЕГРЮЛ о Л. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица СНТ "Аэрофлот".
Утверждение административного истца о том, что обращение от ДД.ММ.ГГ по существу поставленных вопросов не рассмотрено, противоречит установленным по делу обстоятельствам, так как ответ на данное обращение дан. Законность решения Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ предметом проверки в рамках данного административного дела не является.
Ссылки в жалобе на то, что Л. была лишена возможности пользоваться своими правами как председателя СНТ с ДД.ММ.ГГ, не влекут отмену решения, поскольку нарушений требований законодательства регистрирующим органом не допущено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда г. Барнаула от 02 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
