Определение Судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 11 марта 2020 года №33а-585/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 33а-585/2020
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Воейкова А.А.,
судей: Логвина В.Н., Лукашевича В.Е.,
при секретаре: Поповой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика - ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" на решение Скопинского районного суда Рязанской области от 11 декабря 2019 года, которым постановлено:
Признать незаконным отказ Военного комиссариата <адрес>, оформленный письмом от 16 сентября 2019 года N, в проведении повторного медицинского освидетельствования ФИО1.
Возложить на Военный комиссариат <адрес> обязанность направить ФИО1 на повторное медицинское освидетельствование с целью установления категории годности к военной службе.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения представителя ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" - Федака Б.Т., поддержавшего жалобу, возражения ФИО1 и его представителя ФИО8 против доводов жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным отказа в проведении в отношении него повторного медицинского освидетельствования.
В обоснование заявленных требований указал, что в 2009 году во время прохождения военной службы по призыву по результатам проведенной госпитальной военно-врачебной комиссии признан не годным к военной службе с категорией "Д" и уволен с военной службы.
В 2019 году ФИО1 прошел добровольное психолого-психиатрическое освидетельствование, в результате которого не выявлены нарушения психического здоровья.
10 сентября 2019 года ФИО1 обратился с заявлением в Военный комиссариат <адрес> о направлении его на повторное медицинское освидетельствование.
16 сентября 2019 года административный ответчик отказал ФИО1 в направлении на повторное медицинское освидетельствование, поскольку он признан негодным к военной службе и не является гражданином, пребывающим в запасе.
ФИО1, не согласившись с данным решением, обратился в суд с указанными требованиями.
Суд удовлетворил административный иск, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что оно не подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, 21 апреля 2009 года ФИО1 был призван на военную службу с категорией годности "А".
12 октября 2009 года на основании направления командира войсковой части ФИО1 был освидетельствован госпитальной военно-врачебной комиссией ГУЗ "Тульская областная психиатрическая больница N им.<скрыто>". ФИО1 установлена категория годности "Д" - не годен к военной службе.
22 октября 2009 года ФИО1 уволен с военной службы на основании подпункта "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и впоследствии снят с воинского учета.
10 сентября 2019 года ФИО1 обратился с заявлением в Военный комиссариат <адрес> о направлении его на повторное медицинское освидетельствование.
16 сентября 2019 года административный ответчик отказал ФИО1 в направлении на повторное медицинское освидетельствование, поскольку он признан негодным к военной службе и не является гражданином, пребывающим в запасе.
Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное в том числе на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность (часть 1 статьи 58).
Пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно пункту 3 этой статьи порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, предусмотрено, что экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба) (пункт 1).
На военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, прошедших военную службу (подпункт "а" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно пункту 73 Положения о военно-врачебной экспертизе (действовавшему в редакции на момент вынесения оспариваемого решения) граждане, уволенные с военной службы (приравненной службы) по болезни или по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми.
5 марта 2019 года ФИО1 прошел добровольное психолого-психиатрическое освидетельствование в АНО Правозащитная организация "Справедливая медицина", в результате которого нарушения психического здоровья у него не выявлены.
Кроме того, ФИО1 представлены справки ГБУ РО "<скрыто> ЦРБ" (психиатрическое отделение) за 2013, 2017, 2019 гг. о том, что он на учете в <скрыто> психиатрическом кабинете не состоит.
Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Военный комиссариат <адрес> не имел основания для отказа административному истцу в проведении повторного освидетельствования для установления категории годности к военной службе.
Утверждение представителя административного ответчика о том, что лица, признанные негодными к военной службе и не являющиеся гражданами, пребывающими в запасе, ни при каких обстоятельствах не могут быть направлены военным комиссариатом на повторное медицинское освидетельствование с целью установления категории годности к военной службе - несостоятельны, так как названные положения федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункта 73 Положения о военно-врачебной экспертизе, говорят о допустимости такого повторного освидетельствования (аналогичная правовая позиция изложена в кассационных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.04.2019 N 4-КА19-5, 12.07.2019 N 7-КА19-2).
Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям ст.176 КАС РФ о законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Скопинского районного суда Рязанской области от 11 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка