Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2019 года №33а-585/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2019 года Дело N 33а-585/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Оконешниковой М.М.,
при секретаре Гороховой А.Ю.,
с участием административных истцов Аверинской Н.А., Васильевой Т.В., Сапожниковой Г.А., представителя заинтересованного лица ООО "Сфера комфорта" - Черепановой А.У., представителя заинтересованного лица ООО "Арсенал плюс" - Мотькина С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе ООО "Сфера комфорта" на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2018 года по делу по административному иску Васильевой Татьяны Викторовны, Сапожниковой Галины Александровны, Сажиной Натальи Владимировны, Аверинской Надежды Александровны к Управлению государственного строительного и жилищного надзора по РС (Я) об оспаривании незаконного действия, которым
определено:
Иск Васильевой Татьяны Викторовны, Сапожниковой Галины Александровны, Сажиной Натальи Владимировны, Аверинской Надежды Александровны к Управлению государственного строительного и жилищного надзора по РС (Я) об оспаривании незаконного действия - оставить без рассмотрения.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Истцы, проживающие в многоквартирном жилом доме по адресу: .........., обратились в суд с вышеуказанным административным иском, заявив требования о возложении на Управление государственного строительного и жилищного надзора по РС (Я) обязанности устранить допущенное нарушение их прав и обязании ООО "Арсенал плюс" не создавать препятствия собственникам помещений в праве выбора управляющей организации по своему усмотрению.
Судом по делу принято приведенное выше определение, с которым не согласилось заинтересованное лицо - ООО "Сфера комфорта".
В частной жалобе представитель просит определение отменить, поскольку оснований для оставления административного иска без рассмотрения у суда не имелось, так как ранее поданное административное заявление было возвращено.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, считает определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Оставляя административное исковое заявление административных истцов без рассмотрения, суд первой инстанции руководствовался данной нормой процессуального закона и в определении указал, что ранее административные истцы обратились в Якутский городской суд РС (Я) с аналогичным заявлением.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда и законностью оспариваемого определения ввиду следующего.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 196 КАС РФ следует, что право на ее применение и принятие такого процессуального решения возникает у суда исключительно при наличии возбужденного ранее дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела):
о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ);
связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).
К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Установленный КАС РФ порядок производства по административным делам представляет собой дополнительную гарантию, направленную на наиболее быстрое и наименее обременительное обеспечение защиты прав от незаконных решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
Из содержания исследованных в суде апелляционной инстанции документов следует, что ранее поданное истцами административное исковое заявление к Управлению государственного строительного и жилищного надзора по РС (Я) об оспаривании незаконного действия определением судьи Якутского городского суда от 18 декабря 2018 года возращено.
Таким образом, оставляя данное административное исковое заявление без рассмотрения, суд не учел отсутствие в производстве суда аналогичного спора между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям на момент принятия определения.
При таких данных административное исковое заявление оставлено без рассмотрения без достаточных к тому оснований, в связи с чем обжалуемое определение суда подлежит отмене, как принятое с нарушением норм процессуального права с направлением дела в суд для рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2018 года по делу по административному иску Васильевой Татьяны Викторовны, Сапожниковой Галины Александровны, Сажиной Натальи Владимировны, Аверинской Надежды Александровны к Управлению государственного строительного и жилищного надзора по РС (Я) об оспаривании незаконного действия отменить.
Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Дьяконова З.С.
Оконешникова М.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка