Дата принятия: 17 августа 2021г.
Номер документа: 33а-5846/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2021 года Дело N 33а-5846/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Пасынковой О.М.
судей Скляр А.А., Кайгородовой О.Ю.
при секретаре Нечай А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Алтайскому краю на решение Бийского городского суда Алтайского края от 18 мая 2021 года по административному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Алтайскому краю к Е о взыскании штрафа.
Заслушав доклад судьи Пасынковой О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по Алтайскому краю) 5 апреля 2021 года обратилась в суд с административным иском к Е о взыскании штрафа в размере 2000 рублей, восстановлении срока обращения в суд.
В обоснование заявленных требований указала, что административный ответчик состоял на учёте в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД). Налоговые декларации по данному налогу за 2 и 3 квартал 2014 года были поданы 19 декабря 2014 года с нарушением срока. По результатам камеральных проверок последний решениями налогового органа ***, *** от 19 июня 2015 года по каждому нарушению привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в 1000 руб. В этой связи были направлены требования ***, *** по состоянию на 6 августа 2015 года с установлением срока уплаты штрафов до 26 августа 2015 года, однако штрафы не были уплачены. Определением мирового судьи судебного участка N 7 г.Бийска Алтайского края от 29 октября 2020 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в связи с пропуском срока.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от 18 мая 2021 года в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 1 по Алтайскому краю просит решение суда отменить с вынесением нового, приводя прежние доводы, также указывая на то, что судом не дана надлежащая оценка доводам об обязательности уплаты налогов, что является достаточным для восстановления срока обращения в суд, судом не было предложено представить дополнительные объяснения о причинах пропуска срока.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая административный спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводам о том, что срок обращения в суд с требованиями о взыскании налоговой санкции пропущен, уважительных причин пропуска такового и оснований к его восстановлению не имеется, а потому требования удовлетворению не подлежат.
С данными выводами следует согласиться.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (далее - Кодекс), налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 346.30 Кодекса налоговым периодом по единому налогу признается квартал.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 346.32 Кодекса, уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.
Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода (пункт 3 той же статьи).
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 23 Кодекса налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В силу пункта 1 статьи 119 Кодекса непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
Из материалов дела следует, что ответчик с 9 июня по 10 декабря 2014 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, состоял на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 1 по Алтайскому краю.
Решением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по Алтайскому краю от 19 июня 2015 года *** Е привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Кодекса, в виде штрафа в размере 1000 руб. за не предоставление в срок не позднее 21 июля 2014 года декларации по ЕНВД за 2 квартал 2014 года.
Решением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по Алтайскому краю от 19 июня 2015 года *** Е привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Кодекса, в виде штрафа в размере 1000 руб. за не предоставление в срок не позднее 20 октября 2014 года декларации по ЕНВД за 3 квартал 2014 года.
Согласно пункту 9 статьи 101 Кодекса решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). Указанное в настоящем пункте решение в течение пяти дней со дня его вынесения должно быть вручено лицу, в отношении которого оно было вынесено (его представителю), под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате получения решения этим лицом (его представителем). В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.
В случае обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в апелляционном порядке такое решение вступает в силу в части, не отмененной вышестоящим налоговым органом, и в необжалованной части со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе (пункт 1 статьи 101.2 Кодекса).
Согласно информации, предоставленной налоговым органом 13, 16 августа 2021 года на запрос суда апелляционной инстанции, скриншотов АИС Налог-3 ПРОМ, копии решений были направлены ответчику заказными отправлениями 24 июня 2015 года, решения обжалованы в апелляционном порядке не были, вступили в силу 4 августа 2015 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Кодекса после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом. До обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. В случае, если лицо, привлекаемое к ответственности за совершение налогового правонарушения, отказалось добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом, за совершение данного налогового правонарушения.
В силу пункта 2 статьи 70 Кодекса требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно пункту 6 статьи 6.1 Кодекса срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.
Из материалов дела также усматривается, что ответчику по месту жительства 7 августа 2015 года, то есть в предусмотренный законом срок, были направлены требования ***, *** по состоянию на 6 августа 2015 года каждое об уплате штрафа в сумме 1000 руб. с установлением срока уплаты до 26 августа 2015 года.
Факт направления требований подтвержден скриншотами АИС Налог-3 ПРОМ.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 48 Кодекса в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Абзацем 3 пункта 2 той же статьи предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4 той же статьи).
Согласно пункту 3 той же статьи требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
С учетом вышеприведенных норм срок подачи заявления о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа истек 26 февраля 2019 года (спустя 3 года 6 месяцев по истечении срока исполнения требования).
Между тем заявление о вынесении судебного приказа было подано лишь 28 октября 2020 года, то есть с пропуском срока.
Определением мирового судьи судебного участка N 7 г.Бийска Алтайского края 29 октября 2020 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано ввиду истечения срока обращения в суд с требованиями о взыскании штрафа. Копия данного определения направлена административному истцу 30 октября 2020 года, получена - 10 ноября 2020 года.
С учетом изложенного настоящий иск 5 апреля 2021 года предъявлен с существенным пропуском срока - более 2 лет.
Каких-либо уважительных причин пропуска срока ни при обращении в суд, ни в апелляционной жалобе не приведено.
Ссылка на затруднительность соблюдения установленных законом сроков ввиду большого объема работы налоговых органов об уважительности пропуска срока не свидетельствует.
Указание в апелляционной жалобе на то, что обязанность по уплате штрафа является достаточным основанием к восстановлению срока обращения в суд, противоречит действующему законодательству.
С учетом изложенного оснований к отмене либо изменению решения суда и удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бийского городского суда Алтайского края от 18 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Алтайскому краю - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
