Дата принятия: 19 августа 2021г.
Номер документа: 33а-5845/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2021 года Дело N 33а-5845/2021
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Шмидт Т.Е.,
судей Черняевой Л.В., Закарян И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фидаса А. М. к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Республике Татарстан, УФСИН России по Удмуртской Республике, ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ УК УФСИН России по Саратовской области, ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области,
ФКУ УК УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ УК УФСИН России по Удмуртской Республике, ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области,
ФКУ УК УФСИН России по Кировской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области, ФКУ ИК-37 ГУФСИН по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении по апелляционной жалобе Фидаса Алексея Михайловича на решение Кировского районного суда города Саратова от
29 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Закарян И.В., объяснения Фидаса А.М. и его представителя Петрова Р.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, объяснения представителя административного ответчика
ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области Хохловой А.С., представителя административных ответчиков УФСИН России по Саратовской области,
ФСИН России Якомаскиной М.В., представителя административных ответчиков ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю Горбуновой Л.Д., представителя административного ответчика УФСИН России по Саратовской области
Крусинской М.П., возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, возражения на неё, судебная коллегия
установила:
Фидас А.М. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца под стражей во время перевозки из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю и транзитного пребывания по пути следования в ТПП в Ижевске, Екатеринбурге и Перми, приведшим к нарушению права
Фидаса А.М. не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей во время перевозки и пребывания в ТПП), и взыскать за счёт казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей (во время перевозки из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России Саратовской области в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю и транзитного пребывания по пути следования в ТПП в Ижевске, Екатеринбурге и Перми) в размере 380 000 рублей с перечислением указанной суммы на банковский счёт представителя административного истца.
Решением Кировского районного суда города Саратова от 29 апреля 2021 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Фидас А.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить в полном объеме. В доводах жалобы указывает, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика, а потому простое несогласие ответчика с доводами истца не может служить основанием для признания доводов истца необоснованными. Считает, что содержание решения суда не отвечает требованиям статьи 180 КАС РФ, а именно суд в решении не дал оценки доводам и доказательствам сторон. Указывает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам административного дела, а также противоречат общепризнанным минимальным международным стандартам содержания под стражей. Считает, что суд первой инстанции при вынесении решения принял во внимание недостоверные, декларативные и ничем не подтвержденные сведения административных ответчиков, которые опровергаются представленными суду доказательствами.
В своих возражениях ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ УК УФСИН России по Саратовской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю области просят решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения ввиду её необоснованности.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.
При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
В соответствии с частью 1 статьи КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 226 КАС РФ согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 УК Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.
Как следует из материалов дела, приговором Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 октября 2017 года Фидас А.М. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктами "а, б" части 5 статьи 290 УК РФ (получение взятки), к 7 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере
300 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
05 марта 2019 года в Энгельсский районный суд Саратовской области поступило новое уголовное дело в отношении Фидаса А.М.
Приговором Энгельсского районного суда Саратовской области от 04 июня 2019 года по уголовному делу N 1-227/2019 Фидас А.М. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 290 УК РФ, к 3 годам лишения свободы. По совокупности преступлений путем частичного сложения наказания по данному приговору с наказанием, назначенным приговором от 19 октября 2017 года, окончательно определено наказание в виде 8 лет лишения свободы со штрафом в размере 300 000 рублей, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Приговор вступил в законную силу 21 июня 2019 года.
В период с 03 июля 2019 года по 17 июля 2019 года Фидас А.М. был этапирован из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России Саратовской области в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю для дальнейшего отбывания наказания.
Отказывая в удовлетворении требований, суд руководствовался положениями Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и МВД России от 24 мая 2006 года N 199дсп/369дсп "Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию", исходил из того, что административным ответчиком доказано отсутствие фактов, подтверждающих, что административный истец перевозился и содержался в заявленный период в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и применяются с 27 января 2020 года.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащих условиях перевозки административного истца автомобильным и железнодорожным транспортом из
СИЗО-1 (г. Саратов) в ИК-37 (Пермский край), а также неподобающие условия содержания под стражей по пути следования в ТПП в Ижевске, Екатеринбурге и Перми в период с 03 по 17 июля 2019 не совместимые с международными требованиями и нормам российского законодательства, не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.
Так из материалов дела следует, что Фидас А.М. был конвоирован согласно путевому журналу N 488 т 2 - 2011 "Встречного караула по маршруту N 84 Волгоград-Ижевск-Волгоград" (заведен 05 декабря 2018 года, со сроком действия по настоящее время) и Постовой ведомости встречного караула управления по конвоированию УФСИН России по Саратовской области (т. 1 л.д. 213-224).
03 июля 2019 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области. Встречным караулом от ФКУ УК УФСИН России по Саратовской области (на основании приказа УФСИН России по Саратовской области от 01 июля 2019 года N 273) были приняты 12 осуждённых и лица, содержащиеся под стражей, в том числе Фидас А.М. и размещены в спецавтомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный номер N. Осуждённые и лица, содержащиеся под стражей, в том числе Фидас А.М., были сданы плановому караулу по железнодорожному маршруту N 84 "Волгоград-Ижевск", назначенному от УФСИН России по Волгоградской области. Время нахождения в пути от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области до обменного пункта станции "Саратов-1" составило 20 минут, расстояние - 4,3 км (т. 2 л.д. 115-147, 157-161, 162).
На основании подпункта 13 пункта 166 Приказа юстиции Российской Федерации и МВД России от 24 мая 2006 года N 199дсп/369дсп "Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию" (далее - Инструкция по служебной деятельности) на период конвоирования, осужденные и лица, содержащиеся под стражей размещаются по видам режима и категориям (бывшие работники судов и правоохранительных органов - отдельно от других категорий) Фидас А.М. был размещен один в одиночной камере N 1 (вместимостью 1 человек, глубиной - 50 см, шириной - 79 см, высотой - 174 см, общей площадью - 0,39 м2) специального автомобиля и доставлен в 02 часа 30 минут на обменный пункт станции "Саратов-1".
03 июля 2019 года на станции Саратов-1 дежурным по караулам от
ФКУ УК УФСИН России по Саратовской области, назначенным для проверки службы караулов (на основании приказа УФСИН России по Саратовской области от 01 июля 2019 года N 273), в соответствии с указанием ФСИН России от 18 февраля 2016 года N исх-08-429 "Об итогах служебной деятельности по конвоированию в 2015 году и мерах по ее совершенствованию", проводился опрос конвоируемых лиц на предмет наличия жалоб и заявлений. Жалобы и заявления от конвоируемых лиц, в том числе от осужденного Фидаса А.М., не поступали, о чем имеется запись в разделе IV "Отметки лиц, проверяющих службу караула" постовой ведомости встречного караула майора внутренней службы Никитенко В.А., что следует из копии постовой ведомости.
При приеме специального автомобиля перед выполнением служебных задач и при их сдаче после выполнения служебных задач, а также в пути следования неисправностей в оборудовании специального автомобиля не выявлено, специальный автомобиль был технически исправен, о чем имеется запись в разделе III "Отметки начальника караула" постовой ведомости караула.
Специальный автомобиль ГАЗ 33106 соответствует ГОСТ 15150-69 (количество камер: общих 2 (вместимостью по 5 человек), одиночных 5 (вместимостью по 1 человеку).
Конструкция специального автомобиля типовая, предназначенная для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Изменения в конструкцию специального автомобиля не вносились.
Специальный автомобиль оборудован штатной системой вентиляции и кондиционирования воздуха, отоплением и освещением помещения камер (общих и одиночных), установленные заводом изготовителем.
Вентиляция осуществляется установленными в общих камерах двумя накрышными вентиляторами производительностью 850 м3/час каждый.
Для обеспечения микроклимата (охлаждение воздуха в летнее время при наружной температуре воздуха выше +15 С) внутри кузова специального автомобиля установлены автомобильные кондиционеры.
Предприятием - изготовителем (ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан) в камерах не предусмотрены устройства безопасности, а именно ремни безопасности.
Спецавтомобиль сертифицирован в соответствии с "Правилами по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов".
Санитарно - гигиенические и материально - бытовые условия, а также температурный режим при конвоировании соответствовали установленным требованиям.
В соответствии со статьей 174 Инструкции по служебной деятельности, общий вес предметов и вещей, принадлежащих конвоируемому, не должен превышать 50 кг.
При этапировании в ФКУ ИК-37 УФСИН России по Пермскому краю
Фидас А.М. был обеспечен отправителем (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области) двумя комплектами рациона питания РП (вариант N 1) на двое суток, что подтверждается справкой от 13 августа 2021 года N 66/15/15-б/н (т. 7 л.д. 242-243).
Состав рациона питания РП-1 согласно приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время": хлебцы (галеты) из муки пшеничной 1 сорта - 200 граммов в сутки, консервы мясорастительные - 250 граммов в сутки, консервы мясные 250 граммов в сутки, консервы мясные фаршевые 100 граммов в сутки, консервы овощные закусочные 100 граммов в сутки, сахар 60 граммов в сутки, чай - 4 грамма в сутки.
03 июля 2019 года плановым караулом по железнодорожному маршруту "Волгоград - Ижевск", назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области на станции Саратов от встречного караула, назначенного от
ФКУ "Управление по конвоированию УФСИН по Саратовской области", был принят спецконтингент в количестве 27 человек, в числе которого находился Фидас А.М., следовавший в распоряжение Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю.
В соответствии с требованиями пункта 192 Инструкции по служебной деятельности начальник караула начал прием осужденных и лиц, содержащихся под стражей с опроса принимаемого спецконтингента на предмет наличия жалоб и заявлений.
Жалоб и заявлений с их стороны, в том числе от осужденного Фидаса А.М. не поступало ни в устной, ни в письменной форме. Весь принимаемый спецконтингент, в том числе осужденный Фидас А.М., был одет по сезону (с учетом климатических условий по маршруту конвоирования).
Осужденный Фидас А.М. был размещен в большой камере N 3 специального вагона, в которой следовал до станции Казань. В камере вместе с ним до станции Сызрань содержался еще один осужденный, а от станции Сызрань в большой камере, включая осужденного Фидаса А.М., содержалось трое осужденных на всем пути следования до станции Казань, что следует из записей покамерного размещения осужденных в путевом журнале и не противоречит требованиям руководящих документов, согласно которым норма посадки в большие камеры специальных вагонов определена до 10 человек. Большая камера специального вагона оборудована 6-ю полками и имеет размеры: ширина - 164 см, длина - 205 см, высота - 287 см.
В камере специального вагона Фидас А.М. имел возможность разместить личные вещи в нишах под нижними полками слева и справа. В большом коридоре спецвагона расположено 6 оконных проемов с матовым остеклением, через которые, в дополнение к стандартному освещению, проникало естественное освещение. Напротив камер расположено 10 светильников, каждый из которых оснащен лампой накаливания Ж-54 мощностью 40 Вт. Конструктивными особенностями специальных вагонов наличие окон непосредственно в камерах не предусмотрено.
Специальный вагон оборудован стандартной системой отопления, что обеспечивает комфортную температуру в холодное время года и стандартной системой вентиляции. Дополнительное проветривание специального вагона осуществлялось через оконные проемы, конструкция которых позволяет открывать окна для проветривания вагона сдвиганием рамы окна вниз. Оборудование туалета специального вагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной.
В период конвоирования система водоснабжения специального вагона была в исправном состоянии и каждый из конвоируемых, в том числе осужденный
Фидас А.М., имел возможность осуществлять гигиенические процедуры.
Исправность системы освещения, водоснабжения и вентиляции спецвагона подтверждается актом приема специального вагона в начальном пункте. Конструкция спецвагона, внутреннее оборудование и освещение помещений, а также система жизнеобеспечения соответствовали требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04 марта 2003 года N 12.
Выдача постельных принадлежностей конвоируемым лицам в специальных вагонах нормативными правовыми актами не предусмотрена. Все конвоируемые лица, в том числе Фидас А.М., были обеспечены органом - отправителем на путь следования индивидуальным рационом питания по установленным нормам. Горячая вода для гидратации индивидуальных рационов питания конвоируемым лицам выдавалась в пути следования в соответствии с требованиями Инструкции, согласно утвержденного графика 3 раза в сутки, а питьевая вода в соответствии с требованиями пункта 175 Инструкции по потребности.
Вывод конвоируемых лиц в туалет на протяжении всего пути следования осуществлялся согласно пункта 229 Инструкции по служебной деятельности - по первому требованию и фиксировался в листах учета вывода в туалет осужденных и лиц, заключенных под стражу.
Нарушений статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15- ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" не допускалось.
Караул убыл со станции Саратов 03 июля 2019 года в 07 часов 00 минут и прибыл на станцию Казань 03 июля 2019 года в 22 часа 43 минуты. Время в пути составило 15 часов 43 минуты.
04 июля 2019 года около 00 часов 30 минут осужденный Фидас А.М. был сдан встречному караулу, назначенному от ФКУ "Управление по конвоированию УФСИН по Республике Татарстан".
При приеме спецконтингента начальник встречного караула произвел опрос принимаемого спецконтингента на предмет наличия жалоб на условия конвоирования, заявлений и претензий к личному составу планового караула. Жалоб на условия конвоирования, заявлений и претензий от спецконтингента, в том числе от Фидаса А.М., не поступило.
Фидас А.М. был принят на обменном пункте станции Казань встречным караулом, назначенным от ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Татарстан и был конвоирован в транзитно-пересыльный пункт ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан (г. Казань) (далее - ТПП ФКУ ИК-19) в специальном автомобиле марки "<данные изъяты>" в большой камере N 4 (рассчитанной согласно нормам посадки на 5 человек) с одним осужденным. Согласно записям в постовой ведомости караула, от обменного пункта станции Казань в 00 часов 30 минут 04 июля 2019 года спецавтомобиль отправился для разгрузки конвоируемых лиц по маршруту ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан (г. Казань) - ТПП ФКУ ИК-19. В ТПП ФКУ ИК-19 Фидас А.М. был доставлен в 1 час 45 минут 04 июля 2019 года. Время в пути от обменного пункта станции Казань до ТПП ФКУ ИК-19 составило 1 час 15 минут.
04 июля 2019 года в 11 часов 00 минут Фидас А.М. принят в ТПП ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан встречным караулом по маршруту, назначенным от ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Татарстан и в 11 часов 20 минут доставлен на обменный пункт станции Казань в специальном автомобиле марки "<данные изъяты>", где был размещен в большой камере
N 5 (рассчитанной согласно нормам посадки на 5 человек) с одним осужденным. Время в пути от ТПП ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан до обменного пункта станции Казань составило 20 минут. На обменном пункте станции Казань заявитель был передан под охрану плановому караулу по железнодорожному маршруту "Волгоград - Ижевск".
Специальный автомобиль, предназначенный для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей марки "ГАЗ 33106" согласно паспорту является оперативно-служебным автомобилем типа АЗ, оборудован двумя большими камерами вместимостью по 5 человек в каждой и 5 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой.
Размеры больших камер специального автомобиля марки "<данные изъяты>": длина - 134 см, ширина - 113 см, высота - 173 см.
Специальные автомобили, в которых перевозился Фидас А.М., были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, отопление, были в исправном состоянии и работали, что подтверждается отметками начальников караулов и дежурных по караулу в приеме специальных автомобилей в постовых ведомостях.
При перемещении заявителя в специальных автомобилях, согласно путевому журналу, не было переполненности в камерах.
Согласно записям проверяющих лиц в постовых ведомостях, жалоб и заявлений от осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в том числе
Фидаса А.М., при их конвоировании, не поступало.
В соответствии со статьей 174 Инструкции по служебной деятельности, общий вес предметов и вещей, принадлежащих конвоируемому, не должен превышать 50 кг. Все личные вещи осужденных, содержащихся в камере, в том числе Фидаса А.М., размещались в свободном пространстве под скамейками.
Таким образом, нормы посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании Фидаса А.М., соответствуют установленным в абзаце третьем пункта 167 Инструкции.
04 июля 2019 года около 13 часов 00 минут на станции Казань осужденный Фидас А.М. был принят плановым караулом по железнодорожному маршруту "Волгоград - Ижевск", назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области для дальнейшего конвоирования до станции Ижевск. Начальник планового караула по железнодорожному маршруту "Волгоград - Ижевск", назначенный от ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области, при приеме осужденных от встречного караула произвел опрос принимаемых лиц на предмет наличия жалоб и заявлений. Жалоб, претензий и заявлений от спецконтингента к встречному караулу, в том числе от осужденного Фидаса А.М. не поступало.
В спецвагоне осужденный Фидас А.М. был размещен в большой камере N 4 специального вагона, в которой следовал до станции Ижевск. Совместно с
Фидасом А.М. в камере осужденных не содержалось.
04 июля 2019 года около 23 часов 00 минут осужденный был сдан встречному караулу, назначенному от ФКУ "Управление по конвоированию УФСИН по Удмуртской Республике". Начальник встречного караула при приеме осужденных от ПЖДК "Волгоград-Ижевск" произвел опрос принимаемых лиц на предмет наличия жалоб, претензий и заявлений. Жалоб, претензий и заявлений, в том числе на курение в спецвагоне от спецконтингента и осужденного Фидаса А.М. не поступало. Время в пути от станции Казань до станции Ижевск составило 07 часов 13 минут.
04 июля 2019 года Фидас А.М. конвоировался встречным караулом назначенным от ФКУ ОК УФСИН России по Удмуртской Республике со станции г. Ижевск до ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике на автомобиле <данные изъяты>, регистрационный номер N, время работы караула, назначенного от ФКУ ОК УФСИН России по Удмуртской Республике с 23 часов 00 минут часов 04 июля 2019 года до 02 часов 00 минут часов 05 июля 2019 года, в указанном автомобиле перевозилось 15 человек, из которых 2 человека в одиночных камерах, 1- осужденный с особым режимом содержания и Фидас А.М.
В общих камерах находилось соответственно 13 человек, из них 2 человека (мужчины) и 11 человек (женщины). Все конвоируемые были доставлены в
ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике. Согласно паспорту оперативно - служебного автомобиля типа АЗ.781103, пассажировместимость спецконтингента составляет 32 человека, количество камер 4 из них 2 одиночные и 2 общие вместимостью по 15 человек.
Таким образом, условия размещения и перевозки Фидаса А.М. при конвоировании нарушены не были. Автомобиль был укомплектован штатными отопителем, накрышным вентилятором и автокондиционером. Все оборудование находилось и находится в исправном состоянии. Во время движения происшествий не случилось, замечаний при конвоировании от осужденных граждан не поступало.
Фидас А.М. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике транзитом 05 июля 2019 года из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области. Убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике в распоряжение ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю
05 июля 2019 года.
При поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике Фидас А.М. был размещен в камеру N 30. Площадь камеры составляет 10,3 кв.м, что предполагает содержание 2-х человек. В соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
Фидас А.М. содержался вдвоем с другим осужденным. Камера N 30 оборудована видеонаблюдением (т. 5 л.д. 172-181).
Согласно протоколу физических замеров, производимых каждое полугодие, N 31 от 04 апреля 2019 года, 104 от 26 ноября 2019 года освещение, температура, влажность в камере соответствовали установленным нормам (т. 1 л.д. 165-170,
171-176).
В соответствии с рапортами, по результатам контрольных технических осмотров камер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике от
01 сентября 2019 года, от 08 сентября 2019 года, проводимыми еженедельно на основании требований приказа Минюста России от 03 ноября 2005 года N 204-ДСП "Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, содержащимися в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы", на 01 июля 2019 года в камере N 30 был неисправен бачок санузла, в этот же день неисправность устранена, иных недостатков камеры не установлено. На 08 июля 2019 года недостатки и неисправности камеры также отсутствовали (т. 1 л.д. 177, 178).
За время содержания, жалоб, заявлений, обращений от Фидаса А.М. по режиму содержания не поступало. На личный прием к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике Фидас А.М. не обращался.
05 июля 2019 года Фидас А.М. конвоировался ФКУ ОК УФСИН России по Удмуртской Республике с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике до станции г. Ижевск, время работы караула с 12 часов 10 минут до 20 часов 20 минут, на автомобиле <данные изъяты> регистрационный номер N, во время конвоирования содержался в общей камере совместно с двумя другими осужденными (вместимость камеры 5 человек). Всего в данной машине с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике до станции Ижевск перевозилось 12 человек.
Согласно паспорту оперативно-служебного автомобиля типа А3.28791, пассажировместимость спецконтингента 15 человек, количество камер 7, из них 5 одиночные и 2 общие вместимостью по 5 человек. Таким образом, условия размещения при конвоировании нарушены не были. Автомобиль был укомплектован штатными отопителем, накрышным вентилятором и автокондиционером.
Все оборудование находилось и находится в исправном состоянии. Во время движения происшествий не случилось, замечаний при конвоировании от осужденных граждан не поступало.Указанные спецавтомобили оборудованы в соответствии с требованиями раздела XII приказа Минюста России от 04 сентября 2006 года N 276 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы". При этом, условия размещения в них обеспечивают соблюдение прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных при конвоировании в соответствии с пределами их ограничения, установленными данным нормативно-правовым актом. Из представленных паспортов транспортных средств также подтверждают их соответствие установленным нормам.
На основании части 7 статьи 14 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 года N 5473-1, учреждения исполняющие наказание имеют право: осуществлять регистрацию осужденных, а также их фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку и дактилоскопирование.
На основании абзаца 1 статьи 34 Федерального закона от 15 июля 1995 года
N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника. Законодательство Российской Федерации не содержит запрета или ограничений на круглосуточное осуществление видеонаблюдения за лицами, содержащимися под стражей.
Камера N 30 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике на момент содержания в ней истца соответствовала требованиям статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" как по площади, так и условиям содержания. Камера была оборудована в соответствии с положениями пункта 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы". Как отмечалось ранее, освещение, температурно-влажностный режим соответствовали нормам, а камерное оборудование и конструктивные элементы камеры также были исправны.
Внутреннее состояние камеры N 30 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике, вопреки доводам административного истца, также соответствовало условиям содержания лиц, заключенных под стражу.
06 июля 2019 года на станции Екатеринбург-пассажирский в
12 часов 55 минут Фидас А.М. был принят под охрану встречного караула, назначенного от ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, и отконвоирован в ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области в специальном автомобиле марки ГАЗон Некст в большой камере N 4, вместе с ним в камере следовали еще двое осужденных строгого режима содержания, общее количестве три человека, что не превышало номинальную вместимость большой камеры спецавтомобиля, что следует из постовой ведомости от 06 июля 2019 года. Общее время в пути составило с 12 часов 55 минут до 13 часов 40 минут.
В соответствии со справкой ФКУ ИК-2- ГУФСИН России по Свердловской области Фидас А.М. следовал транзитом через ПФРСИ на территории ФКУ ИК-2 в 2019 году. Период содержания осужденного Фидаса А.М., с 06 июля 2019 года по
09 июля 2019 года.
В ПФРСИ на территории ИУ ФКУ ИК-2 каких-либо корпусов нет, ПФРСИ на территории ИУ ФКУ ИК-2 расположено на отдельно стоящем участке, который ни с какими корпусами не граничат, весь период осужденный Фидас А.М., содержался в камере N 15 ПФРСИ.
Осужденный Фидас А.М. содержался в камере N 15 ПФРСИ размером
18,4 кв.м, что позволяет совместно содержать от 1 до 8 осужденных. В период с
06 июля 2019 года по 09 июля 2019 года в камере N 15 содержалось 5 осужденных, в соответствии с книгой количественной проверки лиц, содержащихся в ПФРСИ на территории ИУ ФКУ ИК-2.
Согласно части 1 статье 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Камера N 15 ПФРСИ оборудована: двухъярусной кроватью 4 шт.; столом и скамейками; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; приточно-вытяжным вентилятором; унитазом, умывальником; штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией; видеонаблюдением. Туалет изолирован от жилого помещения камеры глухими перегородками, обеспечивающими приватность.
Камера, в которой содержался осужденный Фидас А.М., оборудована в соответствии с приказом N 407 от 27 июля 2007 года "Об утверждении Каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России".
Для общего пользования из расчета содержащихся в камеры выдается следующее: мыло хозяйственное; туалетная бумага; изделия периодической печати из библиотеки учреждения; настольные игры (нарды); предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, нож для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации учреждения).
В помещении ПФРСИ регулярно производится дезинсекция и дератизация, в камерах ПФРСИ отсутствуют насекомые, тараканы, клопы, крысы. Дезинсекция и дератизация проводились согласно норм периодичности. Данные обстоятельства подтверждаются государственным контрактом N 26/9 от 27 мая 2019 года (т. 5 л.д. 223-226)
Два раза в неделю в соответствии с распорядком дня, предоставлялась
Фидасу А.М. возможность помывки в душе, продолжительностью не менее 15 минут с еженедельной заменой нательного и постельного белья, согласно утвержденному графику (т. 2 л.д. 35). Средствами личной гигиены содержащиеся в ПФРСИ на территории ИУ ФКУ ИК-2 обеспечиваются в полном объеме.
Все лица, содержащиеся в ПФРСИ, обеспечены трехразовым горячим питанием и кипяченой водой из столовой учреждения, имеют индивидуальное спальное место, обеспечены одеждой по сезону, спальными принадлежностями (матрацы, подушки, простыни, наволочки, одеяла, 2 полотенца), посудой и столовыми приборами (тарелки, кружки, ложки), средства личной гигиены выдаются по заявлению.
Вентиляция осуществляется путем принудительной механической вентиляцией, а также в оконных рамах камерах установлены приточно - вытяжной вентиляторы, включение/выключение которых осуществляется лицами, содержащимися в камерах, самостоятельно. Имеется возможность проветривания камеры путем открытия окна.
Оконные проёмы камер ПФРСИ оборудованы застеклёнными деревянными рамами 120 х 90 см, с форточкой и отсекающей решеткой изготовленной из металлического прута диаметром 10 мм с механизмом закрывания форточки. Окно обеспечивает естественное проветривание и освещение камер.
Окна и решетки в камерах ПФРСИ оборудованы в соответствии с приказом N 407 от 27 июля 2007 года "Об утверждении Каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем исправительных и специализированных учреждений ФСИН России".
Все камеры ПФРСИ оборудованы дневным освещением, лампами накаливания мощностью 100 Вт, включающимся с 6.00 часов до 22.00 часа ночным освещением с использованием лампы накаливания мощностью 40 Вт, оборудованной антивандальной сеткой, включающимся с 22.00 часа до 6.00 часов, в случае выхода из строя ламп (перегорания) незамедлительно производилась их замена.
В случае отсутствия в камерах горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно согласно приказа N 189 от 14 октября 2005 года ПВР СИЗО, что не противоречит Федеральному закону.
Администрация исправительного учреждения вправе в соответствии с
УИК РФ, статьей 83 "Технические средства надзора и контроля" использовать иные технические средства надзора.
Площадь каждого прогулочного дворика составляет 12 кв.м, в количестве 4 двориков, в середине каждого прогулочного двора установлены скамейки, которые надежно прикреплены к бетонному полу, урнами, для мусора прикрепленными к стене, навесом для укрытия от атмосферных осадков. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, уставлены облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м, все дворики отштукатурены и побелены в белый цвет, оборудование и расположение двориков не препятствует попадании прямых лучей солнца. Прогулка лиц, содержащихся в ПФРСИ, осуществляется ежедневно в дневное время и в порядке очередности. При содержании в камерах ПФРСИ более 4-х человек, на прогулку выводятся по очереди либо в другие прогулочные дворы.
На основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от
04 сентября 2006 года N 279 "Об утверждении наставления по оборудованию ИТСОН объектов УИС", статьи 83 УИК РФ "Технические средства надзора и контроля" помещения здания ПФРСИ, в том числе помещение для досмотра спецконтенгента, оборудованы камерами видеонаблюдения.
В соответствии со статьи 23 Федерального Закона от 15 июля 1995 года N 103 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", камеры ПФРСИ оборудованы средствами радиовещания. Заявлений о приостановке радиовещания не поступало, что следует из копии журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ПФРСИ.
Согласно данным "Журнала учета предложений заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ПФРСИ", в период содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России Свердловской области с 06 июля 2019 года по 09 июля 2019 года Фидас А.М. к администрации учреждения с заявлениями и жалобами не обращался (т. 5 л.д. 220-221).
По убытию из ПФРСИ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области административный истец жалоб по условиям его содержания не имел, о чем свидетельствует расписка от 08 июля 2019 года.
В соответствии со справкой, выданной врио начальника ПФРСИ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, Новаковский Л.Н., следовал транзитом через ПФРСИ, на территории ФКУ ИК-2 в 2019 году содержался в камере N 15 ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области в период 06 июля 2019 года по 09 июля 2019 года (т. 5 л.д. 218).
Согласно данным "Журнала учета предложений заявлений и жалоб, подозреваемых, обвиняемых и осужденных содержащихся в ПФРСИ" за период содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области с 06 июля 2019 года по 09 июля 2019 года Новаковский Л.Н. к администрации учреждения с заявлениями и жалобами не обращался(т. 5 л.д. 220-221)..
09 июля 2019 года из ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области до станции Екатеринбург-пассажирский конвоировался в специальном автомобиле марки "КАМАЗ 4308", где согласно листу покамерной рассадки осужденных в постовой ведомости встречного караула от 08июля 2019 года, размещался совместно с 2 осужденными аналогичного режима содержания (осужденные строгого режима содержания) в большой камере N 4, загрузка камеры специального автомобиля не превышала установленных норм и составляла 3 человека. Время в пути составило с 02 часов 30 минут до 03 часов 10 минут.
При конвоировании жалоб и претензий на условия конвоирования не высказывал, что подтверждается отсутствием соответствующих записей в постовых ведомостях встречных караулов. Перевозка производилась с соблюдением требований законодательства Российской Федерации допустимой нормы размещения осужденных в камерах спецавтомобиля и его техническими характеристиками, спецавтомобили были технически исправны все системы жизнеобеспечения - в рабочем состоянии.
Согласно путевому журналу N ВК/8 встречного караула, назначенного от ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, 06 июля 2019 года от станции Екатеринбург-пассажирский до ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области в спецавтомобиле марки ГАЗон Некст перевезено пять осужденных, из них: большая камера N 4 (трое осужденных) Буковский П.В.,
Фидас А.М., Новаковский Л.Н., большая камера N 5 (двое осужденных), что подтверждается справкой о конвоируемых лицах 06 июля 2019 года, 09 июля
2019 года, предоставленной ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области (т. 1 л.д. 78-83).
Согласно путевому журналу N ВК/8 встречного караула, назначенного от ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, 09 июля 2019 года из ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области до станции Екатеринбург-пассажирский в спецавтомобиле марки <данные изъяты> перевезено пять осужденных, из них: малая камера N 2 (один осужденный); большая камера N 3 (двое осужденных); большая камера N 4 (двое осужденных) Фидас А.М., Новаковский Л.Н., что подтверждается справкой о конвоируемых лицах 06 июля 2019 года, 09 июля
2019 года, предоставленной ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области.
09 июля 2019 года от ст. Ферма, из-под охраны планового караула по железнодорожному маршруту N 33 "Киров-Екатеринбург", назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Кировской области в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю встречным караулом, назначенным от ФКУ УР ГУФСИН России по Пермскому краю, Фидас А.М. перемещался в спецавтомобиле типа "АЗ" марки
<данные изъяты> в одиночной камере N 3.
Маршрут проходил по дорогам общего пользования с асфальтовым покрытием протяженностью около 16 км, время в пути, согласно путевом листу
N 008073, составляет ориентировочно 30 минут.
Температура в кузове специального автомобиля согласно листу учета мониторинга температурного режима оставляла 25°С.
Жалоб, заявлений и претензий от осужденных, в том числе от Фидаса А.М., к личному составу караула, при проведении обмена, в процесс конвоирования не поступало. В путевом журнале, постовой ведомости отсутствуют какие-либо отметки о предъявлении жалоб, заявлений претензий со стороны конвоируемых лиц.
15 июля 2019 года Фидас А.М. конвоирован из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю до ст. Всесвятская (ФКУ ИК-37) под охраной планового караула по железнодорожному маршруту N 104 "Пермь - Екатеринбург", назначенного от ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю, следовавшего по маршруту в передний путь.
Фидас А.М. на путь следования ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю был обеспечен индивидуальным рационом питания в количестве 3 штук, что подтверждается ведомостью для получения индивидуального рациона питания от
15 июля 2019 года (т. 7 л.д. 229, 230-232).
Осужденный Фидас А.М. от ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю до ст. Пермь-2 (КДП) конвоировался в камере N 4 специального автомобиля типа "АЗ" марки "КАМАЗ 4308" совместно с 9 осужденными по дороге общего пользования до ст. Пермь-2 (КДП) протяженностью маршрута около 5 км с временем в пути ориентировочно 40 мин.
На ст. Пермь-2 (КДП) осужденный Фидас А.М. был помещен в камеру N 5 специального вагона типа "СТ" N 76 766, где конвоировался совместно с 7 осужденными (до ст. Кизел), с 8 осужденными от ст. Кизел до ст. Всесвятская. Время в пути составило 17 часов 36 минут.
В туалет выводился 6 раз в порядке очередности, согласно листу учета вывода в туалет камеры N 5; температурный режим в камере спецвагона соответствовал норме и составлял 22-27°С, согласно листу мониторинга температурного режима спецвагона; за время конвоирования осужденному 6 раз выдавалась горячая вода,
5 раз питьевая, а также при каждом выводе в туалет осужденные имели возможность пополнить емкости питьевой водой (т. 2 л.д. 3-20).
Жалоб, заявлений и претензий от осужденных, в том числе от Фидаса А.М., к личному составу караула, при производстве обмена, в процессе конвоирования не поступало. В путевом журнале, постовой ведомости отсутствуют какие-либо отметки о предъявлении жалоб, заявлений и претензий со стороны конвоируемых лиц.
ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю до станции Всесвятская Фидас А.М. конвоировался встречным караулом, назначенным от ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, в специальном автомобиле.
Порядок направления осужденных встречным караулом в специальном автомобиле регламентируется Инструкцией по служебной деятельности (пунктами 166, 167, 174 раздела 17).
Доводы административного истца о том, что осужденный Фидас А.М. был помещен в 6-ти местное купе, не обоснованы, поскольку большая камера спецвагона оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места.
Согласно пункту 167 Инструкции по служебной деятельности, нормы размещения конвоируемых лиц до 09 февраля 2018 года составляли: в большие камеры специальных вагонов по 12 человек, в малые камеры до 6 человек.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09 февраля 2018 года N 26дсп/85дсп, нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах были уменьшены и составляют: по 10 человек в большие и по 4 человека в малые камеры.
Расчеты административного истца о том, что у всех конвоируемых были сумки размером 0,42 кв.м, не подтверждены доказательствами.
При конвоировании в специальном вагоне типа "СТ" Фидас А.М. 6 раз выводился в туалет согласно листу учета вывода в туалет, 6 раз выдавался кипяток, согласно листу учета выдачи горячей (питьевой) воды.
Доводы административного истца о том, что осужденному при конвоировании в спецавтомобилях было очень душно и тесно, отсутствовала возможность пошевелиться, камеры были переполнены, опровергаются сведениями, представленными административным ответчиком ФКУ ГУФСИН по Пермскому краю, согласно которым 09 июля 2019 года Фидас А.М. размещался один, 15 июля 2019 года в большой камере располагалось 10 осужденных.
При перемещении в камерах спецавтомобилей Фидас А.М. мог разместить свои личные вещи в свободном пространстве под скамейками, представляющими металлический каркас с прикрученными к нему сиденьями из фанеры, покрашенной серой краской (габариты свободного пространств для личных вещей с левой стороны составляют: длина - 361 см, высота - 41 см, ширина - 40 см, с правой стороны составляют: длина - 315 см, высота - 41 cм, ширина - 40 см) и такое размещение вещей не создавало неудобств при конвоировании по маршруту следования.
Специальные автомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марок: "<данные изъяты>" оборудован двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми, вместимостью по 1 человеку в каждой; "<данные изъяты>" оборудован двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой; "<данные изъяты>" оборудован двумя большими камерами вместимостью по 5 человек в каждой малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой. Размеры больших камер спецавтомобилей марок: "<данные изъяты>" длина - 364 см, ширина - 12 см, высота - 174 см; "<данные изъяты>" длина - 364 см, ширина - 120 см, высота - 174 см; "<данные изъяты>" длина - 135 см, ширина - 115 см, высота - 174 см.
Размеры малых камер спецавтомобилей марки "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>" одинаковы и составляют: длина - 62 см, ширина - 52 см, высота - 174 см.
У ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю имеется лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами
N АН-59-001232 от 12 февраля 2020 года, категория и сборка транспортных средств обеспечиваются ГОСТами и СП, автопарк специальных автомобиле не старше 4 лет, пассажировместимость транспортных средств определяется приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2006 года N 199дсп/369дс, показатели которых по необходимости корректируются, в том числе при вынесении актов правоприменения международного характера, надлежащие освещенность камер, температура воздуха определяются конструкт транспортного средства, допуском в рейс, свидетельствующие о исправности всех узлов и агрегатов, обязанность обеспечения горячим питание перевозимых осужденных возлагается на органы-отправители.
Согласно стандарту отрасли ПР 78.01.0024-2010 "Автомобили оперативно - служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых совершении преступлений", принятым и введенным в действие 14 октября 2010 года (взамен ОСТ 78.01.0002-99 от 01 июня 1999 года), спецавтомобили изготавливаются на базе грузовых, легковых автомобилей, автофургонов, автобусов; предназначены для перевозки только сидящих людей, оборудованы системой отопления, вентиляцией, освещением, биотуалетами; имеют одну или две общих камеры и одиночные камеры (в которые на данный момент осужденные не размещаются), оборудованные сидениями, длина многоместных сидений определяется из расчета не менее 45 см. на одного человека, одноместного - не менее 42 см.
Высота кунга согласно технической документации составляет 2290 см, учитывая обшивку, утеплитель, систему вентиляции, опытный замер, в совокупности дают заключать о наличии возможности размещения осужденных в камерах
<данные изъяты> в полный рост.
Кузова специальных автомобилей многослойные (метал, утеплитель, метал), что защищает камеры в кузове от перегрева солнечными лучами в теплое время года и исключает переохлаждение камер в зимний период. Камеры дополнительно оборудованы системами принудительной вентиляции, предназначенными для регулируемого обдува помещений ограниченного объема при температурах окружающего воздуха от -50 до +50°С. Кроме того, при необходимости, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова и аварийно-вентиляционный люк в крыше кузова специального автомобиля.
03 июля 2019 года средняя температура в камерах спецавтомобиля поддерживалась согласно распоряжения Министерства транспорта Российской Федерации от 13 апреля 2018 года N НА-55-р "О внесении изменений в социальный стандарт транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденный распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 31 января 2017 года N НА-19-р".
Во всех спецавтомобилях имеются естественное (открытое окно, аварийно-вентиляционные люки, вентиляционные клапаны на крыше в одиночных камерах) и принудительные (вытяжной и приточный вентилятор) вентиляции.
Время в пути при конвоировании осужденного составляло не более 40 минут.
Вопреки доводам административного истца, количество мест для лежания, согласно внутреннему законодательству, не должно соответствовать количеству конвоируемых лиц.
Осужденные меняются, количество мест для сидения и лежания хватало, чтобы обеспечить осужденным отдых, в том числе сон.
Действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест и выдача им постельных принадлежностей, при этом пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается.
Личные вещи размещаются совместно с осужденными в камерах под нижними местами для сидения, туалет предусматривает собой изолированное помещение, позволяющее приводить необходимые санитарные процедуры и отправлять естественные потребности.
При конвоировании в специальных вагонах, осужденный Фидас А.М. также не имел недостатка в свежем воздухе, поскольку в специальном вагоне напротив каждой камеры имеется форточка, которую открывают как в пути следования, так и на обменных пунктах, помимо форточек и люков в тамбуре спецвагона и в каждой камере установлена приточно-вытяжная вентиляция и кондиционирующая система.
В случае неисправности какого-либо элемента в процессе приема, специальный вагон ОСП на ст. Пермь филиала ФКУ "ГЦСП МВД России" "ЦСГ1 МВД на Свердловской железной дороге", к которому приписан спецвагон, по маршруту следования не выпускается.
Общее освещение специальных вагонов состоит из 8 (10) светильников (с лампами накаливания или комбинированных), оснащенных лампами накаливания мощностью по 40 Ватт, люминесцентными лампами дневного света мощностью по 40 Ватт или светодиодными лампами до 60 Ватт каждая. Светильники расположены в коридорах специальных вагонов напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу, в том числе в вечернее время.
В камерах спецвагона естественное освещение попадает через окно отсекающей решетки-двери камеры с окон тамбура, расположенных напротив камер.
В целях соблюдения мер безопасности температура горячей воды для выдачи осужденным составляла около 70°С. Для приготовления горячей воды в специальных вагонах используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.
Выдача питьевой воды осуществляется по требованию без ограничений.
Бойлер-нагреватель и кран для питьевой воды размещаются в коридоре спецвагона, где осужденные имеют право при посещении туалета пополнить емкости водой в достаточном количестве без ограничений.
Все системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал осужденный Фидас А.М., а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.
Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался осужденный Фидас А.М., внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04 марта 2003 года N 12.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" курение в спецтранспорте запрещено. В камерах спецтранспорта для осужденных размещены соответствующие знаки о запрете курения.
После окончания посадки осужденных в спецтранспорт до их сведения доводится информация о запрете курения табака и административно ответственности, а также во избежание нарушения действующих норм по курению табака во время конвоирования в обязательном порядке при приеме осужденных проводится их личный обыск и досмотр вещей, во время которого на путь следования у спецконтингента изымаются спички зажигалки.
По каждому факту курения осужденными в спецтранспорте начальником караула принимаются меры по его недопущению, составляется акт нарушения режима содержания с фиксацией на видеорегистратор. Акт приобщается к личному делу осужденного. При нахождении Фидаса А.М. в специальном вагоне на всем пути следования фактов курения осужденными караулами по конвоированию зафиксировано не было, акты о нарушениях режима содержания не составлялись.
Доводы апелляционной жалобы о неприемлемых условиях содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, являются не состоятельными.
Из материалов дела следует, что осужденный Фидас А.М. в период с 09 июля 2019 года по 15 июля 2019 года содержался в камерах:- с 09 июля 2019 года по 11 июля 2019 года в камере N 250 -с 11 июля 2019 года по 12 июля 2019 года в камере N 246 -с 12 июля 2019 года по 12 июля 2019 года в камере N 61 -с 12 июля 2019 года по 15 июля 2019 года в камере N 250.
Перемещение осужденного Фидас А.М. и других осужденных из камер в камеру происходило по оперативным соображениям, в целях соблюдения раздельного содержания по категориям, возможности обследования камеры на наличие тайников, обеспечения режимных требований, проведения работ по обустройству инженерно-технических средств охраны и надзора.
Прогулка осужденных и лиц, заключенных под стражу, предоставлялась согласно графика. Вывод осужденных и лиц, заключенных под стражу, содержащихся в камерах с 245-254 осуществлялся ежедневно, после предоставления прогулки на посту N 6, что подтверждается "Журналом учета вывода на прогулку подозреваемых, обвиняемых, осужденных" N 780 от 01 июля 2019 года (т. 7 л.д. 179-207).
В журналах нет идентификации осужденных и лиц, заключенных под стражу, пофамильно, лица, размещенные в камере выводятся на прогулку всем количеством, что отражено также в журнале в графе "Количество лиц", однако в случае наличия разрешения медицинского работника, осужденным и лицам, заключенным под стражу, прогулка не предоставляется.
Доводы о предоставлении помывки 1 раз за весь период содержания в
ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, не нашел своего подтверждения, поскольку осужденные и лица, заключенные под стражу, при поступлении в учреждение обязательно проходят санитарную обработку, что закреплено в пункте 16 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189.
Осужденному Фидасу А.М. возможность помывки (санитарной обработки) предоставлялась как 09 июля 2019 года при поступлении, так 12 июля 2019 года, что отражает строка с номером камеры и количеством лиц, осуществляющих помывку в журнале учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных (т. 7 л.д. 172, 173-177).
Материально-бытовое состояние камер соответствовало требованиям Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189. Жалоб и заявлений относительно плохого ремонта или иных обстоятельств осужденный Фидас А.М. не высказывал, жалоб в период содержания не предъявлял.
Согласно камерной карточки, у осужденного Фидас А.М. имелось свое постельное белье (простыня 2 шт., наволочка 1 шт., полотенце 1 шт.). Остальное имущество: матрац, подушка, одеяло было получено и возвращено без замечаний (т. 2 л.д. 49).
Рассматривая доводы административного истца о нечеловеческих условиях при его перевозке в "стаканах", судебная коллегия приходит к выводу, что минимальный уровень жестокости не был достигнут, поскольку нахождение заявителя в рассматриваемых условиях было ограничено во времени (20-30 минут). Отсутствие ремней безопасности в автозаке само по себе не может означать нарушение статьи 3 Конвенции.
При перевозке из Саратова в Казань время в пути составило
15 часов 43 минуты, то есть, чуть более полусуток, за которые Фидаса А.М. 3 раза вывели в туалет, 3 раза выдали горячую воду.
Действия сотрудников ПФРСИ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области и ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю по производству полного личного обыска Фидаса А.М. при поступлении и содержании в исправительной колонии и следственном изоляторе не противоречит действующему законодательству, в силу следующего.
Во исполнение статьи 16 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Министерство юстиции Российской Федерации 14 октября 2005 приказом N 189 утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которыми определено, что личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производится с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ, продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию, которые представляют опасность для жизни, здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления.
В силу пункта 26 Правил, личный обыск может быть полным и неполным. Полному обыску подвергаются подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию. В последнем случае обыск проводится по указанию начальника СИЗО либо лица, его замещающего, при их отсутствии - дежурного помощника.
Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды, обуви, а также протезов.
Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются под контролем медицинского работника.
Этапирование Фидаса А.М. на протяжении всего маршрута соответствовало положениям приказа Министерства юстиции РФ и МВД России от 24 мая 2006 года N 199дсп/369дсп "Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию".
Судебная коллегия также отмечает, что содержание под стражей - не цель нарушить права административного истца, признанные Конституцией Российской Федерации и нормами международного права, а цель лишь раскрыть преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур, тем более, что условия содержания административного истца не отличались от условий содержания других лиц, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в камере доступа к естественному освещению весь световой день, возможности регулировать громкость установленных в камерах радиоприемников и переключать каналы, возможности заняться спортом, обыск камер, личных вещей осужденных и круглосуточное видеонаблюдение, являются также несостоятельными, поскольку обусловлены режимом отбывания наказания, необходимостью обеспечения пожарной безопасности, соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований и поэтому не нарушают прав и законных интересов осужденного.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в суде первой инстанции не все обстоятельства были исследованы, проверка его доводов не проводилась, суд не обоснованно принял во внимание возражения ответчика, подлежат отклонению, так как опровергаются материалами дела, которые подтверждают проверку всех доводов административного истца, касающихся ненадлежащих условий этапирования и содержания в следственном изоляторе.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были учтены при рассмотрении дела, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.
Все юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, исследованы, оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями статей 84 и 226 КАС РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения по делу не установлено.
Постановленное по делу решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене с направлением дела на новое рассмотрение, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Саратова от 29 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фидаса А. М. - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через Кировский районный суд города Саратова в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
