Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 14 марта 2019 года №33а-584/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 марта 2019 года Дело N 33а-584/2019



Судья Мартыненко М.С.


Дело N 33а-584/2019




АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:



председательствующего


Чаднова О.В.,







судей


Гончаровой Н.В., Слободчикова О.Ф.,




рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 14 марта 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Управления Росгвардии по Камчатскому краю на решение Мильковского районного суда Камчатского края от 4 октября 2018 года, которым постановлено:
административные исковые требования Жбанова О.В. к начальнику Центра лицензионно-разрешительной работы Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Камчатскому краю Коденец О.А., инспектору отделения по контролю за оружием ЦЛРР Отдела Росгвардии по Камчатскому краю Зиновьевой Е.М., Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Камчатскому краю о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия от 25 июля 2018 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.
Признать заключение инспектора отделения по контролю за оружием ЦЛРР Отдела Росгвардии по Камчатскому краю Зиновьевой Е.М. об аннулировании разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия в отношении Жбанова О.В. от 25 июля 2018 года незаконным.
Обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушение.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., объяснения представителя административного ответчика Управления Росгвардии по Камчатскому краю Ряполова П.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Жбанов О.В. обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнения и отказа от части требований просил признать незаконным заключение инспектора отделения по контролю за оружием ЦЛРР Отдела Росгвардии по Камчатскому краю Зиновьевой Е.М. об аннулировании разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия от 25 июля 2018 года.
В обоснование иска указал, что основанием для аннулирования выданных ему разрешений на хранение и ношение оружия послужило повторное привлечение его в течение года к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. По мнению истца, повторность в данном случае отсутствует, поскольку он был привлечен к административной ответственности Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (далее - Агентство лесного хозяйства) и инспектором ОЛРР Отдела Росгвардии по Камчатскому краю за одно и то же действие, содержащее в себе составы разных административных правонарушений.
Административный истец Жбанов О.В., административные ответчики инспектор отделения по контролю за оружием ЦЛРР Отдела Росгвардии по Камчатскому краю Зиновьева Е.М., начальник Центра лицензионно-разрешительной работы Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Камчатскому краю Коденец О.А. в судебном заседании участия не принимали.
Административный ответчик Управление Росгвардии по Камчатскому краю своего представителя в суд не направило.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Управление Росгвардии по Камчатскому краю просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. Указывает, что разрешение на хранение и ношение оружия аннулируются в случае повторного привлечения гражданина к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления. В настоящее время в отношении Жбанова О.В. имеется два вступивших в законную силу и не обжалованных постановления о привлечении его к административной ответственности, в связи с чем заключение сотрудника Росгвардии является законным.
Выслушав представителя административного ответчика Управления Росгвардии по Камчатскому краю Ряполова П.П., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 2-10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.
Пунктом 5 части 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии" установлено, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Жбанов О.В. имел разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия <данные изъяты> со сроком действия до 11 декабря 2020 года, <данные изъяты> N со сроком действия до 29 декабря 2020 года, <данные изъяты> N со сроком действия до 29 декабря 2020 года, выданные ему Центром лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии по Камчатскому краю.
Постановлением Агентства лесного хозяйства N 41/18-71 от 16 мая 2018 года административный истец был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение пункта 3.2 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 N 512, выразившееся в том, что Жбанов О.В. 1 мая 2018 года в 11 часов 30 минут находился в охотничьих угодьях Мильковского района (координаты N 54-35.116" E 158-20.239") с охотничьим огнестрельным оружием <данные изъяты> без разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия.
Постановлением старшего инспектора ОЛРР Отдела Росгвардии по Камчатскому краю N 41ЛРР041040518000085 от 31 мая 2018 года Жбанов О.В. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение пунктов 62, 67 Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814, статьи 22 Федерального закона "Об оружии", выразившееся в том, что Жбанов О.В. 1 мая 2018 года в 11 часов 30 минут находился в координатах N 54-35.116" E 158-20.239") с охотничьим огнестрельным оружием <данные изъяты> без разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия.
Таким образом за одно и тоже событие Жбанов О.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.37 и части 4 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
25 июля 2018 года инспектором отделения по контролю за оружием Центра лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии по Камчатскому краю Зиновьевой Е.М. вынесено заключение, где указано на необходимость аннулирования выданных Жбанову О.В. разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия.
В качестве основания для аннулирования разрешений инспектор указал на факт привлечения Жбанова О.В. к административной ответственности 16 мая 2018 года по части 1 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и 31 мая 2018 года по части 4 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сославшись на статьи 13, 26 Федерального закона "Об оружии".
31 июля 2018 года Жбанову О.В. направлено уведомление об аннулировании разрешений на основании оспариваемого заключения.
Признавая данное заключение незаконным, суд первой инстанции пришел к выводу, что признак повторности в действиях Жбанова О.В. отсутствует.
Судебная коллегия находит данный вывод верным.
Из пункта 2 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что повторным совершением административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса.
Согласно статье 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Из указанных правовых норм следует, что для аннулирования разрешения на хранение или хранение и ношение оружия ввиду повторного привлечения гражданина в течение года к административной ответственности необходимо чтобы виновное лицо на дату совершения второго правонарушения уже было привлечено к административной ответственности. При этом на день совершения лицом повторного деяния постановление о назначении административного наказания за предыдущее деяние должно вступить в законную силу.
Как усматривается из материалов дела, 9 июля 2018 года в Центр лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии по Камчатскому краю из Агентства лесного хозяйства поступил список лиц, привлеченных к административной ответственности за правонарушение в области охраны объектов животного мира на территории Камчатского края за июнь 2018 года, в котором среди прочих лиц был указан Жбанов О.В., привлеченный к административной ответственности по постановлению Агентства лесного хозяйства N 41/18-71 от 16 мая 2018 года. В ходе проверки владельцев по базам ИБД-Р было установлено, что Жбанов О.В. также привлечен к административной ответственности 31 мая 2018 года по части 4 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 41-42, 54-55, 83-85).
Вместе с тем из представленного в материалы дела вышеуказанного списка следует, что постановление Агентства лесного хозяйства N 41/18-71 от 16 мая 2018 года за правонарушение, совершенное Жбановым О.В. 1 мая 2018 года, вступило в законную силу 8 июня 2018 года. Правонарушение, за которое Жбанов О.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, совершено им также 1 мая 2018 года, то есть до вступления в силу постановления Агентства лесного хозяйства N 41/18-71 от 16 мая 2018 года. Следовательно, правонарушение, за которое Жбанов О.В. привлечен к административной ответственности 31 мая 2018 года, не может расцениваться как повторное.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Управления Росгвардии по Камчатскому краю, как основанная на неправильном толковании норм материального права, - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Мильковского районного суда Камчатского края от 4 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Росгвардии по Камчатскому краю - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка