Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33а-5830/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33а-5830/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Скляр А.А., Зацепина Е.М.
при секретаре Горской О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на решение Индустриального районного суда г. Барнаула от 10 декабря 2018 года
по делу по административному исковому заявлению администрации Индустриального района г. Барнаула к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Алтайского края Л., Ч., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Скляр А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
администрация Индустриального района г. Барнаула обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула Л., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения решения суда, не взыскании исполнительского сбора, не возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по исполнительному производству ***.
В обоснование заявленных требований администрация Индустриального района г. Барнаула указала на то, что судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г. Барнаула Л. ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника Ч. о возложении обязанности освободить земельный участок путем переноса ограждения, гаража, хозяйственной постройки; установить ежемесячную компенсацию в размере 1000 рублей. В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ меры принудительного исполнения судебным приставом не производились, решение суда не исполнено, исполнительный сбор в указанный период не взыскивался, не осуществлялся вызов должника, дела об административном правонарушении в отношении должника Ч. не возбуждались, а также не принимались иные меры для принудительного исполнения должником решения суда. В материалах дела отсутствуют сведения о том, было ли направлено должнику постановление о возбуждении исполнительного производства, с указанием срока для добровольного исполнения решения суда, а также за указанный период отсутствуют сведения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и информации об установлении должника нового срока для исполнения, тем самым судебный пристав-исполнитель нарушил порядок действующего законодательства об исполнительском производстве.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 10 декабря 2019 года административные исковые требования удовлетворены частично. Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по исполнительному производству ***, возбужденному на основании исполнительного листа *** от ДД.ММ.ГГ, выданного Индустриальным районным судом г. Барнаула Алтайского края, о возложении на Ч. обязанности в срок до ДД.ММ.ГГ по освобождению земельного участка путем переноса ограждения, гаража, хозяйственной постройки признано незаконным. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на необоснованность вывода суда относительно того, что административным истцом не пропущен процессуальный срок для обращения в суд; с административным иском административный истец обратился в октябре 2018 года, то есть по истечении более 1 года с момента возбуждения исполнительного производства и истечения срока, установленного ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; решением суда признано незаконным бездействие судебного пристава в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, о котором административному истцу было известно в 2017 году; вывод суда первой инстанции о длящимся бездействии судебного пристава-исполнителя является необоснованным и противоречащим нормам материального и процессуального права, поскольку указанное в решении суда бездействие имеет определенные и установленные сроки.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержатся в статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено федеральным законом (ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п. 1 ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах").
На основании ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Пунктом 7 данной нормы предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в нарушение вышеприведенных требований закона судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г. Барнаула Л. после возбуждения исполнительного производства какие-либо меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа не применялись.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку они основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.
Как следует из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г. Барнаула Л. возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника Ч. о возложении обязанности освободить земельный участок путем переноса ограждения, гаража, хозяйственной постройки. Установлена ежемесячная компенсация в размере 1000 рублей в пользу администрации Индустриального района г. Барнаула.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г. Барнаула Ч. в Индустриальный районный суд г. Барнаула направлено заявление о прекращении исполнительного производства в отношении должника Ч., в связи со смертью.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Доказательств совершения необходимых и достаточных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на своевременное исполнение требований исполнительных документов, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая положения вышеприведенных норм материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае имело место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула Л., выразившиеся в непринятии мер принудительного исполнения в оспариваемый период, которое повлекло за собой нарушение прав административного истца на своевременное и правильное исполнение решения суда.
Доводы апелляционной жалобы о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным иском ошибочны, поэтому во внимание не принимаются, поскольку бездействие судебного пристава, выразившиеся в не совершении исполнительных действий носит длящийся характер, в связи с чем срок его обжалования не может определяться конкретной датой.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
О том, что представитель администрации Индустриального района г. Барнаула о нарушенных правах узнал при ознакомлении с материалами исполнительного производства 18 октября 2018 года, стороной административного ответчика не оспаривается.
Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были проверены судом при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения, ввиду чего в качестве основания для отмены решения не принимаются.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
