Определение Хабаровского краевого суда от 06 августа 2021 года №33а-5823/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 августа 2021 года Дело N 33а-5823/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Савченко Е.А., рассмотрев 06 августа 2021 года частную жалобу Спиридонова О.Б. на определение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 01 апреля 2021 года о возвращении административного искового заявления,
УСТАНОВИЛ:
Спиридонов О.Б. обратился в Центральный районный суд г.Хабаровска с административным иском к Дзержинскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Шелеховой Ольге Олеговне, ООО "ОценкаСтройКонсалтинг-ДВ" о признании постановления судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Шелеховой О.О. незаконным, возложении обязанности признать результаты оценки недостоверными.
Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01.04.2021 административное исковое заявление Спиридонова О.Б. возвращено на основании статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, как неподсудное данному суду.
Спиридонов О.Б. с таким определением не согласился и подал частную жалобу, в которой просит об отмене судебного постановления как незаконного, ссылаясь на ошибочность выводов суда, указывая на то, что судом произвольно сделан вывод о подсудности спора, поскольку помимо требований к судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Шелеховой О.О. и отделу, в котором исполняет обязанности должностное лицо, в качестве административного ответчика также указано экспертное учреждение, находящееся в Центральном районе г.Хабаровска. Ссылается, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусматривает возможность предъявления административного иска по правилам ст. 26 КАС РФ по месту нахождения одного из административных ответчиков по выбору административного истца.
В силу части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 названного кодекса, без проведения судебного заседания. Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.
Проверив законность и обоснованность определения судьи, оценив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.
Конституцией РФ каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).
В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Из положений статьи 360 КАС РФ следует, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно статье 218 КАС РФ административные исковые заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.
По общим правилам подсудности, предусмотренным статьей 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.
По смыслу Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" местонахождение судебного пристава-исполнителя определяется его юрисдикцией, то есть территорией, на которую распространяются полномочия соответствующего отдела судебных приставов или на которой исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.
Порядок определения места совершения исполнительных действий закреплен в пункте 1 статьи 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которая предусматривает что, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Местонахождение подразделений службы судебных приставов может не совпадать с территорией, на которую распространяются полномочия судебных приставов-исполнителей по совершению исполнительных действий в рамках конкретных исполнительных производств.
Таким образом, правовое значение при определении подсудности административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя имеет не место его нахождения (в смысле места нахождения подразделения территориального органа ФССП России, подразделения службы приставов, в котором осуществляет свои обязанности судебный пристав-исполнитель), а место осуществления последним действий по исполнению требований исполнительного документа, которые в данном случае определяются адресом места жительства должника по конкретному исполнительному производству.
Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что заявленные требования Спиридоновым О.Б. неподсудны Центральному районному суду г.Хабаровска.
Из представленных материалов следует, что место жительства должника по исполнительному производству Спиридонова О.Б. не относится к территориальной юрисдикции Центрального районного суда г. Хабаровска; данных о том, что исполнительные действия в отношении должника совершаются на территории, подпадающей под территориальную юрисдикцию названного районного суда, не установлено; напротив, усматривается, что настоящий административный иск предъявлен должником в суд без соблюдения положений части 2 статьи 22 КАС РФ; юрисдикция Центрального районного суда г. Хабаровска не совпадает с территорией, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя по совершению исполнительных действий по исполнительному производству в отношении Спиридонова О.Б..
Полномочия судебных приставов Дзержинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области распространяются на территорию соответствующего района Нижегородской области, и в пределах данного района исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.
Вопреки доводам жалобы о том, что в качестве административного ответчика также указано экспертное учреждение, заключение которого положено в основу оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области, не имеет правового значения для определения подсудности по данному спору в силу императивных норм о правилах подсудности указанной категории дел, поскольку каких-либо правовых последствий на территории Центрального района г. Хабаровска в связи с вынесением судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления и действий для административного истца не возникает.
При таких обстоятельствах суд первой инстанций сделал верный вывод о наличии оснований для возвращения административного искового заявления Спиридонова О.Б. ввиду неподсудности дела Центральному районному суду г. Хабаровска.
Доводы частной жалобы не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку изложенного не опровергают, основаны на ошибочном понимании и неверном толковании заявителем приведенных выше норм процессуального законодательства, регулирующего вопросы подсудности административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, и разъяснений вышестоящей судебной инстанции по вопросу выбора компетентного суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 01 апреля 2021 года о возвращении административного искового заявления - оставить без изменения, частную жалобу Спиридонова О.Б. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.
Судья Е.А. Савченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка