Дата принятия: 27 марта 2020г.
Номер документа: 33а-5823/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2020 года Дело N 33а-5823/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Ушникова М.П.,
судей: Утемишевой А.Р., Богатых О.П.,
с участием прокурора Кустовой М.Д.,
при секретаре Тхаговой И.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МУ МВД России "Новочеркасское" к Слабодяну Генадию Стефановичу о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении по апелляционной жалобе Слабодяна Г.С. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия
установила:
начальник МУ МВД России "Новочеркасское" обратился в суд с административным иском о продлении срока содержания лица без гражданства Слабодяна Г.С., ОБЕЗЛИЧЕНО года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" сроком до 06.06.2020 г.
В обоснование заявленных требований указано, что приговором Чертковского районного суда Ростовской области от 13.07.2018 г. лицо без гражданства Слабодян Г.С. осужден к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.318, ст. 264.1, ст. 264.1 УК Российской Федерации.
16.07.2019 г. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства Слабодяна Г.С. нежелательным. 20.11.2019 г. ГУ МВД России по Ростовской области принято решение о депортации Слабодяна Г.С. за пределы Российской Федерации.
06.12.2019 г. на основании решения УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 04.12.2019 г. Слабодян Г.С. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 48 часов.
09.12.2019 г. решением Новочеркасского городского суда Ростовской области лицо без гражданства Слабодян Г.С. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 06.03.2020 г.
18.12.2019 г., 16.01.2020 г., 18.02.2020 г. МУ МВД России "Новочеркасское" в адрес Заведующего Консульским отделом секции интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в Российской Федерации направлены письма с просьбой о подтверждении наличия у Слабодяна Г.С. гражданства Республики Грузия. Также 18.12.2019 г., 16.01.2020 г., 18.02.2020 г. письма о подтверждении наличия с Слабодяна Г.С. гражданства Республики Таджикистан направлены в адрес Заведующего Консульским отделом Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации.
До настоящего времени ответы на вышеуказанные письма в адрес МУ МВД России "Новочеркасское" не поступили.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10.03.2020 г. административный иск удовлетворен.
Суд решилпродлить срок пребывания лица без гражданства Слабодяна Г.С., ОБЕЗЛИЧЕНО года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" сроком до 06.06.2020 г.
В апелляционной жалобе Слабодян Г.С. выражает несогласие с решением суда от 10.03.2020 г.
В доводах апелляционной жалобы заявитель указывает, что с 1993 года проживал в Чертковском районе Ростовской области с матерью, умершей в ОБЕЗЛИЧЕНО году, состоит в браке и имеет троих детей. Полагает, что оснований для его депортации за пределы Российской Федерации не имеется.
В суде апелляционной инстанции посредством видеоконференц-связи принимали участие: административный ответчик Слабодян Г.С., представитель административного истца - Милешкин А.В.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав посредством видеоконференц-связи явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшей обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, реадмиссии, в специальное учреждение предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.
В силу п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
При этом, согласно п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Пунктом 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ данные правила распространяются и на лиц без гражданства.
Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Чертковского районного суда Ростовской области от 13.07.2018 г. лицо без гражданства Слабодян Г.С. признан виновным с учетом ч. 5 ст. 69, п. "г" ч. 1 ст. 71 УК РФ в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.318, ст. 264.1, ст. 264.1 УК РФ, с назначением наказания в виде 1 года и 20 дней лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении.
16.07.2019 г. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, N 3715-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства Слабодяна Г.С., нежелательным.
20.11.2019 г. ГУ МВД России по Ростовской области в отношении Слабодяна Г.С. принято решение о его депортации за пределы территории Российской Федерации.
06.12.2029 г. на основании решения начальника УМВД России по г.Ростову-на-Дону от 04.12.2019 г. Слабодян Г.С. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 48 часов.
09.12.2019 г. решением Новочеркасского городского суда Ростовской области лицо без гражданства Слабодян Г.С., ОБЕЗЛИЧЕНО года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 06.03.2020 г.
06.03.2020 г. определением Новочеркасского городского суда Ростовской области продлено пребывание Слабодяна Г.С. в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.
18.12.2019 г., 16.01.2020 г., 18.02.2020 г. МУ МВД России "Новочеркасское" в адрес Заведующего Консульским отделом секции интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в Российской Федерации направлены письма NN 15/7309, 15/153, 15/982 с просьбой о подтверждении наличия у Слабодяна Г.С. гражданства Республики Грузия.
18.12.2019 г., 16.01.2020 г., 18.02.2020 г. МУ МВД России "Новочеркасское" в адрес Заведующего Консульским отделом Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации направлены письма NN 15/7310, 15/152, 15/984 с просьбой о подтверждении наличия у Слабодяна Г.С. гражданства Республики Таджикистан.
Ответы на запросы из Консульства до настоящего времени не получены.
Удовлетворяя требования МУ МВД России "Новочеркасское", суд первой инстанции исходил из наличия в отношении Слабодяна Г.С. решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые не обжалованы, а также принял во внимание, что продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении обусловлено необходимостью сбора документов для завершения процедуры депортации.
Данные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Учитывая наличие принятых в отношении Слабодяна Г.С. распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, которое не могло быть исполнено по объективным причинам в связи с непоступлением из Консульств ответов о принадлежности Слабодяна Г.С. к гражданству этих государства, судебная коллегия полагает, что в данном случае у суда первой инстанции имелись основания для продления срока содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на указанный в решении срок.
Применение мер в виде помещения лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда лица без гражданства.
Доводы апелляционной жалобы Слабодяна Г.С. о наличии у него социальных связей в Российской Федерации не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку не влияют на правильность обжалуемого решения суда. Эти обстоятельства могут иметь значение при проверке законности и обоснованности принятия вышеуказанных распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности проживания (пребывания) в Российской Федерации и решения ГУ МВД России по Ростовской области о депортации. В настоящем административном деле эти решения предметом судебного контроля не являются.
Решение о нежелательности проживания (пребывания) административного ответчика в Российской Федерации, как и решение о его депортации за пределы Российской Федерации в настоящее время не отменены и подлежат исполнению. А наличие семьи в Российской Федерации при наличии указанных решений само по себе в силу названных положений статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ не является препятствием для помещения Слабодяна Г.С. в специальное учреждение в целях последующей депортации.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержит каких-либо обстоятельств, которые бы могли свидетельствовать о незаконности принятого судом решения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, при рассмотрении административного дела не установлено.
Руководствуясь ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Слабодяна Г.С.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
