Определение Судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 03 февраля 2021 года №33а-5822/2020, 33а-476/2021

Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-5822/2020, 33а-476/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 февраля 2021 года Дело N 33а-476/2021
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.,
судей Быстровой М.А., Шубина Д.В.,
при секретаре Шавровой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации МО "Гвардейский городской округ" на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 22 октября 2020 года, которым административный иск Лиц Константина Юрьевича удовлетворен.
Признано незаконным решение об отказе в предоставлении адреса земельному участку с кадастровым номером N и находящемуся на данном земельном участке жилому дому с кадастровым номером N.
Возложена на администрацию МО Гвардейский городской округ" обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении адреса земельному участку с кадастровым номером 39:02:330009:840 и находящемуся на данном земельном участке жилому дому с кадастровым номером 39:02:330009:469.
Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лиц К.Ю. обратился в суд с административным иском к администрации МО "Гвардейский городской округ" об обжаловании отказа в присвоении почтового адреса объекту недвижимости. В обоснование иска указал, что 27 марта 2020 года администрацией муниципального образования "Гвардейский городской округ" было принято решение об отказе в предоставлении адреса земельному участку с кадастровым номером N и находящемуся на данном земельном участке жилому дому с кадастровым номером N. Считает, что оспариваемое решение нарушает его права, свободы и законные интересы, поскольку он является собственником земельного участка с кадастровым номером N и находящегося на данном земельном участке жилого дома с кадастровым номером N. Право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке. Жилой дом подключен к сетям энергоснабжения и газовым коммуникациям.
Данный жилой дом является для него единственным жилым имуществом и отсутствие возможности регистрации в данном доме нарушают его конституционные права, и права его семьи. Жилой дом принадлежит ему на праве собственности, поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован установленном законом порядке. Полагает, что законодательством Российской Федерации установлено требование обязательности присвоения объекту адреса, присвоенному земельному участку на котором расположен объект адресации.
Кроме того считает, решение в отказе предоставления адреса не содержит причин отказа.
Просил признать незаконным решение об отказе в предоставлении адреса земельному участку с кадастровым номером N и находящемуся на данном земельном участке жилому дому с кадастровым номером N; обязать администрацию муниципального образования "Гвардейский городской округ" рассмотреть вопрос о предоставлении адреса земельному участку с кадастровым номером N и находящемуся на данном земельном участке жилому дому с кадастровым номером N.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация МО "Гвардейский городской округ" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Полагает, что отказ соответствует закону, поскольку на земельном участке с кадастровым номером N расположен объект капитального строительства, который имеет признаки блокированной жилой застройки. Техническая, разрешительная документация на объект капитального строительства отсутствует, право собственности не зарегистрировано, на кадастровый учет объект в установленном законом порядке не поставлен. Жилой дом с кадастровым номером N не обладает свойствами объекта недвижимости, то и не мог быть объектом гражданских прав, следовательно, запись о праве собственности не может быть достоверной.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении рассмотрения жалобы не обращались, с учетом положений ст. 150 и ст. 307 КАС РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Лиц К.Ю. является собственником земельного участка с КН N, находящегося по адресу: <адрес>, и расположенного на нем жилого дома с КН N, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права N и свидетельством о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.
Лиц К.Ю. обратился к администрации МО "Гвардейский городской округ" с заявлением о присвоении адреса вышеуказанным земельному участку и дому.
Согласно пункту 21 части 1 статьи 14 Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
27.03.2020 г. администрация МО "Гвардейский городской округ" отказала истцу в присвоении указанному выше земельному участку и жилому дому адреса. В обосновании сослалась на пункт 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 (далее - Правила N 1221).
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее по тексту Правила).
В силу пункта 5 Правил, объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.
По смыслу пункта 6 Правил, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы.
На основании пункта 8 Правил, присвоение адреса зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства осуществляется в случаях: выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения; выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется).
Согласно пункту 9 Правил, при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.
Таким образом, поскольку Лиц К.Ю. является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, который поставлен на кадастровый учет, право собственности административного истца на него зарегистрировано в установленном законом порядке, доказательств иного в деле нет, запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана, что указывает на отсутствие препятствий к присвоению адреса таким объектам, а, следовательно, незаконность решения административного ответчика.
В качестве способа восстановления нарушенного права Лиц К.Ю. (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) ссуд первой инстанции правильно возложил на администрацию МО "Гвардейский городской округ" обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении адреса земельному участку с кадастровым номером N находящемуся на данном земельном участке жилому дому с кадастровым номером N.
Доводы апелляционной жалобы при установленных обстоятельствах по делу на правильность выводов суда не влияют, отмену решения не влекут, направлены на переоценку доказательств, иное толкование закона.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 22 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Калининградский областной суд

Постановление Калининградского областного суда от 18 марта 2022 года №22-489/2022

Постановление Калининградского областного суда от 18 марта 2022 года №22-489/2022

Постановление Калининградского областного суда от 17 марта 2022 года №22К-620/2022

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Постановление Калининградского областного суда от 17 марта 2022 года №22К-620/2022

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Постановление Калининградского областного суда от 17 марта 2022 года №22К-629/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 16 марта 2022...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать