От 20 февраля 2019 года №33а-582/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 февраля 2019 года Дело N 33а-582/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Карлинова С.В.,
судей Смирновой Е.Д., Орловой И.Н.,
при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Кудрявцева К.Н. о признании незаконными рапорта, устного выговора, действий (бездействия) Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике, возложении обязанности устранить нарушения,
поступившее по апелляционной жалобе Кудрявцева К.Н. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Кудрявцева К.Н. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 3" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике о признании незаконными рапорта от 14 сентября 2018 года N 4895, устного выговора от 21 сентября 2018 года, действий (бездействия) Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике, возложении обязанности устранить нарушения отказано.
Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., судебная коллегия
установила:
На имя врио начальника ФКУ ИК-3 Медведева А.Ю. 14 сентября 2018 года поступил рапорт оператора системы видеонаблюдения ФИО20 о том, что в ходе просмотра камер видеонаблюдения выявлено передвижение осужденного Кудрявцева К.Н. в 15 час. 51 мин. 14 сентября 2018 года от комнаты выдачи передач до изолированного участка отряда N 4 вне строя осужденных и без сопровождения администрации исправительного учреждения в нарушение требований п. 46 главы 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Начальник отряда воспитательной работы с осужденными Пазушкин Е.А., учитывая личность осужденного Кудрявцева К.Н., характер допущенного нарушения и его предыдущее поведение, 21 сентября 2018 года объявил ему устный выговор, что подтверждается соответствующей справкой.
Кудрявцев К.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании указанных рапорта, устного выговора, а также действий (бездействия) учреждения в виде составления оспариваемых рапорта и выговора и возложении обязанности устранить эти нарушения, мотивируя требования тем, что рапорт в отношении него составлен и дисциплинарное взыскание на него наложено в отсутствие достаточных на то оснований и проведения какой-либо проверки, а именно: в отсутствие просмотра видеоархива в период времени с 15 час. 45 мин. до 15 час. 55 мин. 14 сентября 2018 года с видеокамер, установленных на здании отряда N 7 и калитке отряда N 3, видеоархива регистратора младшего инспектора, находившегося в указанный период времени на участке дороги согласно фотоснимку.
Кроме того, на указанном участке дороги от пункта выдачи передачи до изолированного участка отряда N 4 находились два младших инспектора отдела безопасности и начальник отряда N 4, которые могли предпринять меры воздействия либо составить акт или рапорт о наличии признаков факта допущения нарушения, чего ими не было сделано.
В судебном заседании административный истец Кудрявцев К.Н. требования поддержал по приведенным основаниям.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике Васильева Т.С., заинтересованное лицо - начальник отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике Пазушкин Е.А. требования не признали ввиду необоснованности.
Судом вынесено указанное выше решение, которое обжаловано Кудрявцевым К.Н. по мотивам незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца Кудрявцева К.Н., представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике Васильевой Т.С., заинтересованного лица - начальника отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике Пазушкина Е.А., проверив решение суда в соответствии со ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
То есть суд удовлетворяет административный иск об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, при наличии одновременно двух условий: нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и свобод административного истца, а также несоответствия указанных решений, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кудрявцев К.Н. отбывает наказание и содержится в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике.
В соответствии с п. 46 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295, в личное время осужденные могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией ИУ, а по остальной части территории ИУ - только в сопровождении администрации ИУ.
При разрешении заявленных требований суд первой инстанции, установив факт передвижения Кудрявцева К.Н. по территории ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике в 15 час. 51 мин. 14 сентября 2018 года без сопровождения администрации исправительного учреждения, подтвержденный рапортом оператора СВН Павлова К.П., а также записями с камер видеонаблюдения, пришел к обоснованному выводу о допущении Кудрявцевым К.Н. установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем согласно ст.ст. 115, 117 УИК РФ к нему правомерно была применена мера дисциплинарного взыскания в виде устного выговора.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит.
Доводы апелляционной жалобы Кудрявцева К.Н. сводятся к тому, что административным ответчиком в подтверждение вменяемого ему нарушения не представлены записи с разных пунктов видеонаблюдения, указывающие факт его перемещения на всём пути от пункта выдачи передач до изолированного помещения отряда N 4 без сопровождения администрации исправительного учреждения.
В опровержение факта перемещения без сопровождения истец ссылается на то, что в пути его следования на указанном отрезке младший инспектор отдела безопасности вёл группу осужденных к изолированным участкам отрядов NN 3 и 7, среди которых был и он (догонял их), где навстречу им также прошел начальник отряда N 4 Пазушкин Е.А.
Эти доводы судебная коллегия не находит состоятельными.
Действительно, невозможность представления всех записей видеонаблюдения на спорном участке территории колонии в указанный период времени 14 сентября 2018 года представитель административного ответчика объяснил их уничтожением или перезаписью ввиду истечения срока их хранения.
Однако из представленной суду видеозаписи стационарного средства видеонаблюдения камеры 1 отряда в период с 15 час. 49 мин. 59 сек. до 15 час. 54 мин. 59 сек. 14 сентября 2018 года зафиксировано, как с 15 час. 52 мин. 52 сек. до 15 час. 53 мин. 08 сек. проходят двое осужденных (первым идет Кудрявцев К.Н. с двумя сумками) без сопровождения сотрудников администрации.
При этом вопреки доводам Кудрявцева К.Н. о том, что он догонял группу осужденных в сопровождении инспектора отдела безопасности, с начала записи с 15 час. 49 мин. 59 сек. в течение 2 мин. 53 сек. до появления Кудрявцева К.Н. в 15 час. 52 мин. 52 сек. передвижение кого-либо на записи отсутствует.
Из видеозаписи стационарного средства видеонаблюдения 8 отряда от 14 сентября 2018 года усматривается, что в период времени с 15 час. 51 мин. 47 сек. по 15 час. 51 мин. 54 сек. Кудрявцев К.Н. проходит в пределах видимости камеры без сопровождения.
При этом с начала записи с 15 час. 51 мин. 40 сек. до появления Кудрявцева К.Н., а также после него до 15 час. 52 мин. 14 сек. на записи сотрудники администрации учреждения не зафиксированы.
Передвижение Кудрявцева К.Н. по территории колонии вне изолированного участка 14 сентября 2018 года в отсутствие сопровождения администрации исправительного учреждения также подтверждается содержанием его административного искового заявления, из которого следует, что данный факт наблюдали два младших инспектора отдела безопасности и начальник отряда Пазушкин Е.А., однако какие-либо меры реагирования с их стороны по отношению к нему не предприняли.
Данный факт подтверждается пояснениями заинтересованного лица Пазушкина Е.А. в судебном заседании суда первой инстанции, пояснившего, что наблюдал передвижение Кудрявцева К.Н. без сопровождения администрации учреждения, но поскольку сопровождал другую группу осужденных, сопроводить того к отряду N 4 не мог.
Таким образом, поскольку нарушение Кудрявцевым К.Н. установленного законом порядка отбывания наказания подтверждено представленными вышеуказанными доказательствами, вывод суда о правомерности составления рапорта и привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности является обоснованным.
Совокупность обстоятельств, которые могли бы служить основанием для признания оспариваемых рапорта, устного выговора, действий (бездействия) незаконными: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и свобод административного истца отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска у суда не имелось.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем основания для отмены вынесенного судом решения отсутствуют.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Кудрявцева К.Н. не имеется.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Кудрявцева К.Н. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий С.В. Карлинов
Судьи: Е.Д. Смирнова
И.Н. Орлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка