Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-582/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 33а-582/2019
гор. Брянск 05 февраля 2019 г.
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Маклашова В.И.
судей областного суда Горбачевской Ю.В., Фроловой И.М.
при секретаре Шепеленко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Макуцкого С.В. на решение Выгоничского районного суда Брянской области от 31 октября 2018г. по административному исковому заявлению прокурора Жирятинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Макуцкому Сергею Валерьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., возражения прокурора Пахомовой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Жирятинского района обратился в суд с указанным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что Макуцкий С.В. имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категорий "В", "С", которое выдано ему 28.07.2010г.
В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований безопасности дорожного движения установлено, что Макуцкий С.В. состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ " Брянская ЦРБ" с диагнозом <данные изъяты> В период с 12.12.2017г. по 22.12.2017г. он проходил лечение в ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" с диагнозом <данные изъяты> и с 30.01.2018г. состоит на наркологическом учете.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических показаний для, осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановление Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 "О реализации Закона Российской Федерации" " О психической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у административного ответчика указанного заболевания является препятствием для управлением им авто - и мототранспортными средствами.
Кроме того, противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Перечнем, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N1604 являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
С учетом изложенного, истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Макуцкого С.В., "дата"., категорий "В", "С" до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами. Обязать Макуцкого С.В. сдать в течение месяца после вступления решения суда в законную силу водительское удостоверение серии N выданное 28.07.210г. категорий "В", "С" в УМВД России по Брянской области.
Решением Выгоничского районного суда Брянской области от 31 октября 2018г. административный иск прокурора Жирятинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворен.
Суд прекратил действие права на управление транспортными средствами Макуцкого С.В., "дата" г.р., категорий "В", "С" до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами. Обязал Макуцкого С.В., "дата" г.р. сдать в течение месяца после вступления решения суда в законную силу водительское удостоверение серии N, выданное 28.07.2010г. категорий "В", "С" в УМВД России по Брянской области. Взыскал с Макуцкого С.В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе Макуцкий С.В. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. В доводах жалобы ссылается на то, что был необоснованно поставлен на наркологический учет с диагнозом <данные изъяты> т.к. данным заболеванием он не страдает, в наркологический диспансер попал по ошибке, из-за единичного употребления алкоголя. Полагая необоснованными и недостоверными выводы амбулаторной судебной психиатрической экспертизы, указывает на то, что при проведении экспертизы не было учтено наличие у него стойкой ремиссии, а также его характеризующие данные с места жительства.
На доводы жалобы принесены возражения помощником прокурора Жирятинского района Брянской области Самородовой А.О., которая просит оставить решение районного суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Пахомова Н.А. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Заслушав возражения прокурора Пахомовой Н.А., изучив материалы дела, проверив в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме независимо от доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказании для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993г. "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" является препятствием для управлением им авто- и мототранспортными средствами. Допускается право на управление транспортными средствами только при стойкой ремиссии.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Макуцкий С.В., "дата" г.р. имеет право на управление транспортными средствами категории "В", "С" на основании водительского удостоверения N, выданного 28.07.2010г.
Согласно справке ГБУЗ "Брянская центральная районная больница" от 09.02.2018г. Макуцкий С.В. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с 30.01.2018г. с диагнозом: <данные изъяты>
По сведениям ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" Макуцкий С.В. находился на стационарном лечении в наркодиспансере с 12.12.2017г. по 22.12.2017г. с диагнозом <данные изъяты>
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная психиатрическая экспертиза. Согласно заключению комиссии экспертов ГАУЗ "Брянская областная психиатрическая больница N 1" отделение амбулаторных судебно-психиатрических экспертиз N от 15.10.2018г. Макуцкий С.В. страдает психическим расстройством в форме <данные изъяты> (шифр по международной классификации болезней N, ремиссия менее 3-х лет), о чем свидетельствуют данные анамнеза о злоупотреблении испытуемым <данные изъяты>, подтвержденные материалами дела, медицинской документацией: однократная госпитализация испытуемого в наркологический диспансер в 2017г. в связи с <данные изъяты>, учет у нарколога с 2018г. с диагнозом <данные изъяты> Согласно Постановлению Правительства РФ N 1064 от 29.12.2014г. "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами" п.7 Макуцкому С.В. противопоказано управление транспортными средствами.
Разрешая спор, руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", учитывая наличие у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований и правомерно постановилрешение о прекращении действия права Макуцкого С.В. на управление транспортными средствами категорий "В", "С" до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального прав, основаны на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Доводы административного ответчика в апелляционной жалобе о том, что он был необоснованно поставлен на диспансерный учет, в наркологический диспансер госпитализирован из-за единичного употребления алкоголя, не могут служить основанием для признания выводов суда неправильными, поскольку факт наличия заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, установлен. Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась, решение о снятии с диспансерного учета ответчика соответствующей комиссией не принималось.
Доводы ответчика о том, что заключение судебной психиатрической экспертизы является недопустимым доказательством, так как при проведении экспертизы не было учтено наличие у него стойкой ремиссии, а также его характеризующие данные с места жительства, отклоняется судебной коллегией. Доказательств, которые бы опровергали выводы экспертизы, в дело не представлено. Ходатайств о назначении по делу повторной судебной экспертизы ответчиком не заявлено.
Кроме того, согласно разделу 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704 для стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, установлен срок диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Между тем, ответчик поставлен на диспансерный учет с января 2018г., что не позволяет сделать вывод о наступлении у него стойкой ремиссии.
Таким образом, имеющееся у Макуцкого С.В. заболевание, препятствует управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для прекращения действия права Макуцкого С.В. на управление транспортными средствами категорий "В", "С" до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами, в связи с чем, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения, поскольку не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции и ставящих под сомнение законность судебного акта.
Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Выгоничского районного суда Брянской области от 31 октября 2018г. по административному исковому заявлению прокурора Жирятинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Макуцкому Сергею Валерьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Макуцкого С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Маклашов
Судьи областного суда Ю.В. Горбачевская
И.М. Фролова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
