От 06 июня 2017 года №33а-582/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 июня 2017 года Дело N 33а-582/2017
г.Грозный 06 июня 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда
Чеченской Республики в составе:
председательствующего Ламердонова Т.М.,
судей Узиевой Т.А., Круглова В.Г.,
при секретаре Абубакаровой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Геримсултановой Хадиз Бачаловны об оспаривании действий ИЦ МВД России по Чеченской Республике
по апелляционной жалобе Геримсултановой Х.Б. на решение Заводского районного суда г.Грозного от 21 апреля 2017 года. Заслушав доклад судьи Круглова В.Г., объяснения Геримсултановой Х.Б., представителя МВД России по Чеченской Республике Камилянова Э.И., судебная коллегия,
установила:
Геримсултанова Х.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий ИЦ МВД России по Чеченской Республике, мотивируя свои требования тем, что в феврале 1944 года ее родители отец Геримсултанов Бача Хасанович, 1929 года рождения, уроженец с.Зандак Ножай-Юртовского района ЧИАССР и мать Геримсултанова Тамара Ломбатировна, 1933 года рождения, уроженка с.Зандак Ножай-Юртовского района ЧИАССР были депортированы из мест проживания и направлены на спецпоселение в с.Поляковка Пришиимского района Северо-Казахстанской области.
10 апреля 1957 года у них, находившихся на спецпоселении в с.Поляковка Пришиимского района Северо-Казахстанской области родилась она Геримсултанова Хадиз Бачаловна.
В 2017 году она обратилась в ИЦ МВД России по Чеченской Республике с заявлением о выдаче справки о реабилитации и получила письменный ответ от 12 января 2017 года за № 16/40 о том, что ИЦ МВД по Чеченской Республике не располагает сведениями о применении политических репрессий в отношении нее, в связи с чем не представляется возможным выдать справку о реабилитации.
Считает действия ИЦ МВД России по Чеченской Республике, выразившиеся в отказе выдать ей справку о реабилитации на основании статьи 1.1 и 3 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 года, и пунктов 2.1 и 2.2 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий», утвержденного приказом МВД Российской Федерации от 23.11.2011 года № 165 незаконными, просит признать ее Геримсултанову Хадиз Бачаловну, 10 апреля 1957 года рождения, уроженку с.Поляковка Пришиимского района Северо-Казахстанской области, подвергшейся политической репрессии по национальному признаку и обязать Министерство внутренних дел по Чеченской Республике выдать ей справку о реабилитации в соответствии с законом Российской Федерации от 18.10.1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».
Решением Заводского районного суда г.Грозного от 21 апреля 2017 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Геримсултанова Х.Б. просит решение Заводского районного суда г.Грозного от 21 апреля 2017 года отменить и направить дело на новое рассмотрении в ином составе суда.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель МВД по Чеченской Республике Камилянов Э.И. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Проверив в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Статьей 310 КАС РФ предусмотрены основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Таких оснований судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики не установлено.
В соответствии со статьей 1.1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащим реабилитации признаются: дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями и лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.
Согласно статье 7 указанного Закона, органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.
Предоставление государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий предусмотрено Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от 23.11.2011 года № 1165.
Непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий осуществляется Информационными центрами территориальных органов МВД России на региональном уровне.
Действие Административного регламента распространяется на лиц, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колониях НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод (далее - репрессированные); детей, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями и лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам (п.п.2, 2.1., 2.2).
В силу пункта 2.3 Административного регламента Министерства внутренних дел по республикам, главные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации, которые в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным (о соответствии либо противоречии законодательству Российской Федерации документов о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, выданных в государствах - бывших союзных республиках СССР) по запросам соответствующих ведомств.
В соответствии с пунктом 48 и подпунктом 48.1 Административного регламента ИЦ, принявший заявление к исполнению, проводит проверку факта применения политической репрессии к конкретному лицу по учетам и архивным материалам территориальных органов МВД России на региональном уровне, государственных и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств - бывших союзных республик СССР.
В силу подпункта 48.2 Административного регламента справка оформляется также лицам, указанным в пункте 2.2 Административного регламента в случае:
документального подтверждения факта принятия решения о применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке к родителям или лицам, их заменявшим;
реабилитации родителей или одного из них;
документального подтверждения сроков нахождения родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении;
документального подтверждения факта рождения (свидетельство о рождении) заявителя в период нахождения его родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении.
Как следует из материалов дела письмом от 12.01.2017 года ИЦ МВД по Чеченской Республике № 16/40 Гекримсултановой Х.Б. в выдаче справки о реабилитации отказано, поскольку в архивных материалах МВД по Чеченской Республике, Архивного управления Правительства Чеченской Республики отсутствует информация о сроках снятия с учета спецпоселения ее родителей, в связи с чем невозможно установить факт ее рождения в период нахождения ее родителей на спецпоселении.
Разрешая административное исковое заявление и отказывая в его удовлетворении суд правильно установил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую правовую оценку и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания действий ответчика незаконными.
Материалами дела установлен факт рождения истицы в местах нахождения ее родителей на спецпоселении 10 апреля 1957 года в с. с.Поляковка Пришиимского района Северо-Казахстанской области. Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о рождении истца, а также справкой МВД Чеченской Республики о реабилитации ее матери Геримсултановой Тамары Ламбатировны от 03 апреля 2006 года.
Вместе с тем истцом не представлено документального подтверждения сроков нахождения родителей на спецпоселении.
Указом Президиума Верховного Совета СССР № 139/19/20 от 16.07.1956 года были сняты ограничения по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, высланных в период Великой Отечественной войны.
Для реализации данного Указа был издан приказ МВД СССР № 262 от 18.07.1956 года, который устанавливал трехмесячный срок снятия с учета спецпоселения и освобождения из-под административного надзора органов МВД чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных на спецпоселение в период Великой Отечественной войны.
Пункт 2 данного Указа не давал права лицам, перечисленным в статье 1 Указа на возвращение в места, откуда они были выселены. Названный запрет на возвращение на прежнее место жительства был признан утратившим силу Указом Президиума Верховного Совета СССР № 149/14 от 09 января 1957 года «О восстановлении Чечечно-Ингушской АССР в составе РСФСР». И с этого момента чеченцы получили право беспрепятственного выезда в места, откуда они были незаконно депортированы в марте 1944 года.
Суду апелляционной инстанции Геримсултанова Х.Б. пояснила, что родители смогли выехать с места спецпоселения только в декабре 1957 года, о чем ей известно со слов матери. Однако данное утверждение документами не подтверждено, в материалах дела письменных доказательств не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Истцом таких доказательств суду первой и апелляционной инстанции не представлено.
Учитывая, что на момент рождения истицы ограничения по спецпоселению чеченцев были сняты в силу Указа Президиума Верховного Совета СССР № 149/14 от 09 января 1957 года, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания Геримсултановой Х.Б. подвергшейся политической репрессии.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований, влекущих отмену либо изменение судебного постановления суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
В силу изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г.Грозного от 21 апреля 2017 года по административному делу по административному иску Геримсултановой Хадиз Бачаловны о признании действий ИЦ МВД России по Чеченской Республике незаконными, признании ее подвергшейся политической репрессии и обязании ответчика выдать справку о реабилитации оставить без изменения, апелляционную жалобу Геримсултановой Х.Б. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка