Определение Судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 13 августа 2019 года №33а-5821/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2019 года Дело N 33а-5821/2019
Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Курчевской С.В.,
судей Дёминой О.В., Привалова А.А.,
при секретаре Енине М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Любушкина Михаила Алексеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области на решение Воронежского областного суда от 10 июня 2019 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Дёминой О.В., объяснения представителя Любушкина М.А. по доверенности Груздевой И.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области по доверенности Комаровой Е.Н., полагавшей решение суда подлежащим отмене, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия
установила:
Любушкин М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Воронежской области) об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области.
В обоснование административных исковых требований Любушкин М.А. указал, что является арендатором находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: здания, строения, сооружения и земли сельскохозяйственного использования, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Административный истец также является собственником нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в пределах границ указанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 01 января 2014 года, составляет <данные изъяты> руб. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области от 24 января 2019 года N 76 кадастровая стоимость указанного земельного участка была установлена в размере рыночной стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> руб. Любушкин М.А. просил признать данное решение комиссии незаконным и обязать комиссию устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления.
Решением Воронежского областного суда от 10 июня 2019 года административные исковые требования Любушкина М.П. удовлетворены. Решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области от 24 января 2019 года N 76 признано незаконным. На комиссию возложена обязанность устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления. Из сведений Единого государственного реестра недвижимости исключена установленная решением комиссии кадастровая стоимость указанного земельного участка в сумме <данные изъяты> руб.
В апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее по тексту - Территориальное управление Росимущества в Воронежской области) ставится вопрос об отмене решения суда и прекращении производства по делу. По мнению автора жалобы, решение суда является незаконным и необоснованным, поскольку судом сделан неправильный вывод о наличии у административного истца заинтересованности в оспаривании результатов кадастровой оценки земельного участка, на момент проведения заседания комиссии Любушкин М.А. не обладал исключительным правом выкупа данного земельного участка.
В возражениях на апелляционную жалобу Любушкин М.А. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В возражениях апелляционную жалобу Управление Росреестра по Воронежской области просит удовлетворить апелляционную жалобу Территориального управления Росимущества в Воронежской области.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно требованиям статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявление о пересмотре кадастровой стоимости рассматривается комиссией в течение одного месяца с даты его поступления.
В семидневный срок с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости комиссия направляет уведомление о поступлении данного заявления и принятии его к рассмотрению с указанием даты его рассмотрения в орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и лицу, обладающему правом на такой объект недвижимости.
Пунктом 16 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04 мая 2012 года N 263 также предусмотрено аналогичное требование.
В силу статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации правообладателями земельного участка являются, в том числе и арендаторы.
Не являясь обладателем вещного права на земельный участок, арендатор по договору аренды приобретает право временного владения и пользования объектом недвижимости, а также обязанность своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) (статьи 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из положений статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что арендатор земельного участка, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают его права и обязанности, наделен правом оспаривания результатов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли запаса (неиспользуемые), расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, сведения о регистрации права собственности внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 10).
27 сентября 2016 года между Территориальным управлением Росимущества в Воронежской области и Любушкиным М.А. заключен договор N 195-з-2016 аренды спорного земельного участка на период с 27 сентября 2016 года по 27 сентября 2026 года с целью использования земельного участка - ремонтные мастерские и мастерские технического обслуживания, фотоателье, фотолаборатория, объекты по оказанию обрядовых услуг (свадеб, юбилеев) (л.д. 19-23).
11 октября 2016 года произведена государственная регистрация договора аренды.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, утвержденная Постановлением Правительства Воронежской области от 11 декабря 2015 года N 970, по состоянию на 01 января 2014 года составляет <данные изъяты>.
Любушкину М.А. принадлежит на праве собственности нежилое здание - ремонтные мастерские, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 12-13).
28 декабря 2018 года Территориальное управление Росимущества в Воронежской области обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости в сумме <данные изъяты>., определенной в отчете об оценке от 24 декабря 2018 года N 1269/2018 СРО "Союз "Федерация специалистов оценщиков".
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области от 24 января 2019 года N 76 заявление Территориального управления Росимущества в Воронежской области удовлетворено (л.д. 16-17).
Копия решения была направлена Любушкину М.А. 30 января 2019 года и получена им 02 февраля 2019 года.
Основываясь на обстоятельствах, установленных по делу, имеющихся в деле доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в нарушение статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и пункта 16 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости извещение о проведении заседания комиссии было направлено Любушкину М.А. 18 января 2019 года (спустя три недели после поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка), принято в отделении почтовой связи 24 января 2019 года и получено адресатом 26 января 2019 года (л.д. 139), то есть после заседания комиссии, что лишило Любушкина М.А. возможности принять участие в заседании комиссии.
Нарушение процедуры заседания комиссии, выразившейся в отсутствии надлежащего извещения Любушкина М.А. о рассмотрении заявления Территориального управления Росимущества в Воронежской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, не позволило административному истцу реализовать предоставленные ему права.
Вывод суда об удовлетворении административных исковых требований Любушкина М.А. является правильным, соответствует установленным по делу обстоятельствам и подтвержден имеющимися в деле доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Довод апелляционной жалобы о рассмотрении в суде административного дела по иску Территориального управления Росимущества в Воронежской области о признании незаконными действий администрации городского округа город Воронеж по выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию на объект недвижимости, расположенном на земельном участке с кадастровым номером N, на правильность выводов суда не влияет. Кроме того, определением Центрального районного суда г. Воронежа от 25 июля 2019 года производство по данному административному делу N 2а-2772/2019 прекращено.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, направлены на их переоценку и не содержат предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований к отмене решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Воронежского областного суда от 10 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка