От 25 декабря 2019 года №33а-5815/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 декабря 2019 года Дело N 33а-5815/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Орловой И.Н., Ленковского С.В., при секретаре судебного заседания Александрове П.А., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары о взыскании с Рубцова Игоря Владимировича задолженности по налогам и пени, поступившее по апелляционной жалобе Рубцова Игоря Владимировича на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары (далее ИФНС по г.Чебоксары, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском о взыскании с Рубцова И.В. задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 905 руб. и пени по транспортному налогу с физических лиц за период с 2 по 26 октября 2015 года в размере 7,56 руб.
Требование мотивировано тем, что Рубцов И.В. является плательщиком транспортного налога, так как в его собственности находились транспортные средства: в период с 20 сентября 2012 года по 26 сентября 2013 года - марки ...; в период с 30 мая 2012 года по 28 февраля 2015 года - марки .... Административный истец исчислил транспортный налог и направил в адрес административного ответчика налоговое уведомление от 26 апреля 2015 года N 1737546 об уплате транспортного налога за 2013, 2014 года в сумме 2396 руб. В установленные законодательством о налогах и сборах сроки обязанность Рубцовым И.В. по оплате транспортного налога за 2013, 2014 года не исполнена, в связи с чем, налоговым органом исчислена сумма пени по транспортному налогу за период с 2 по 26 октября 2015 года в размере 7,56 руб. Для добровольной уплаты задолженности по транспортному налогу и пени налоговым органом налогоплательщику было выставлено требование от 26 октября 2015 года N 88073 со сроком исполнения до 26 января 2016 года. Задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2013 год в размере 1 296 руб. административным ответчиком погашена, то есть общая сумма задолженности составляет 912,56 руб. В связи с неисполнением Рубцовым И.В. требования налогового органа административный истец обратился к мировому судьей судебного участка N9 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о вынесении судебного приказа, который был вынесен 6 марта 2019 года. В последующем 27 марта 2019 года судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений от Рубцова И.В.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца ИФНС по г.Чебоксары Михайлов С.Ю. требование поддержал.
Административный ответчик Рубцов И.В. в судебном заседании не присутствовал.
Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 октября 2019 года с Рубцов И.В. взыскана задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 905 руб. и пени по транспортному налогу с физических лиц за период с 2 по 26 октября 2015 года в размере 7,56 руб.
Не согласившись с данным решением, Рубцов И.В. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене.
В суде апелляционной инстанции Рубцов И.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель административного истца ИФНС по г.Чебоксары Михайлов С.Ю. указывал на отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по доводом возражений на апелляционную жалобу.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основанию п. 2 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду его рассмотрения судом в отсутствие административного ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с ч. 1 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Обжалуемое решение суда приведенным требованиям процессуального законодательства не соответствует.
В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Частью 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
На основании ч. 1 ст. 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.
Без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
Из дела следует, что рассмотрение административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары о взыскании с Рубцова И.В. задолженности по налогам и пени районным судом было назначено на 9 часов 16 сентября 2019 года.
В судебном заседании, состоявшемся 16 сентября 2019 года, административный ответчик Рубцов И.В. не присутствовал, в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении административного ответчика судебное заседание отложено на 13 часов 30 минут 9 октября 2019 года.
В судебном заседании, состоявшемся 9 октября 2019 года, административный также ответчик Рубцов И.В. не присутствовал, в связи с поступлением уточнения к административному иску заседание отложено на 9 часов 30 минут 25 октября 2019 года.
Согласно ч. 1 ст. 69 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (ч. 3 ст. 69 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В представленных материалах дела имеется сопроводительное письмо от 15 октября 2019 года N 2а-3745/2019 о направлении административному истцу и административному ответчику извещения о назначении судебного заседания по рассмотрению вышеуказанного административного иска на 9 часов 30 минут 25 октября 2019 года.
Рубцовым И.В. в материалы дела представлен отчет об отслеживании отправления с официального сайта "Почта России" (https://www.pochta.ru) согласно которому почтовое отправление с идентификатором ... поступило в отделение связи 18 октября 2019 года и получено им 28 октября 2019 года, то есть после судебного заседания, которым окончилось рассмотрение настоящего дела судом первой инстанции по существу.
Учитывая то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не содержалось сведений о надлежащем извещении административного ответчика о времени и месте судебного заседания, оснований для рассмотрения дела при имеющейся явке не имелось.
При таких данных следует констатировать отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих надлежащее извещение административного ответчика о времени и месте слушания дела.
Вместе с тем, исходя из смысла ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц возможно только при условии их надлежащего извещения о времени и месте слушания дела.
Допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права является существенным, в связи, с чем может быть устранено только посредством отмены обжалуемого решения с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 октября 2019 года отменить и направить настоящее административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Судьи И.Н. Орлова
С.В.Ленковский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка