Дата принятия: 17 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-581/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2021 года Дело N 33а-581/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Степина А.Б.,
судей областного суда Обносовой М.В., Берстневой Н.Н.,
при секретаре Шнейдмиллер Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Приволжский район" на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 20 ноября 2020 года по административному иску прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ""Приволжский район" Астраханской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Приволжского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО "Приволжский район" законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения. В связи, с чем просит признать незаконным бездействие администрации МО "Приволжский район" по принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на землях общего пользования Приволжского района Астраханской области в 100 северо-западнее земельного участка с кадастровым N общей площадью ... кв.м., обязать администрацию МО "Приволжский район" Астраханской области принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на землях общего пользования Приволжского района Астраханской области, в 100 м северо-западнее земельного участка с кадастровым N общей площадью ... кв.м. в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 20 ноября 2020 года административные исковые требования прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ""Приволжский район" Астраханской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель администрации МО "Город Приволжский район" ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебное заседание представитель администрации муниципального образования "Приволжский район" не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав представителя административного истца прокурора Дюйсембееву Э.М., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд не находит оснований к отмене решения суда по указанным в них доводам.
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют вышеназванные полномочия в области обращения с отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Судом установлено, что прокуратурой Приволжского района Астраханской области проведена проверка исполнения администрацией МО "Приволжский район" законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления.
В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных норм закона на землях общего пользования в 100 м. северо-западнее земельного участка с кадастровым номером N размещена несанкционированная свалка общей площадью ... кв.м.
Заместителем начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Приволжский район" Азиевым Х.А. осуществлен выезд по адресному ориентиру: 100 м северо-западнее земельного участка с кадастровым N с целью визуального осмотра несанкционированной свалки и расчета, необходимых для ее ликвидации финансовых средств. Ориентировочная стоимость работ по ликвидации свалки, площадью .... кв.м., объемом .... куб.м., составила 603 000 рублей. Администрацией также указано, что в текущем году ликвидировать вышеназванную свалку не представляется возможным по причине отсутствия в бюджете муниципального образования "Приволжский район" лимитов бюджетных ассигнований на данное мероприятие.
В настоящее время свалка, расположенная на землях общего пользования Приволжского района Астраханской области в 100 м северо-западнее земельного участка с кадастровым N общей площадью 300 кв.м., не ликвидирована
Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, районный суд обоснованно признал незаконным бездействие администрации муниципального образования "Приволжский район", выразившееся в непринятии мер по привидению в соответствие с требованиями законодательства места сбора и накопления твердых коммунальных отходов, и обязал устранить выявленные нарушения.
Доводы жалобы об отсутствии финансирования, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку действующее законодательство не освобождает ответчика от принятия необходимых мер по устранению нарушений и не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом применены верно.
Таким образом, суд полагает, что решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд правильно применил материальный закон, подлежащий применению к возникшим спорным правоотношениям, установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения суда, не усматривается.
При таких обстоятельствах суд второй инстанции не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Астраханский областной суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 20 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МО "Приволжский район" Астраханской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев с момента его принятия в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
