Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 12 февраля 2019 года №33а-580/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 февраля 2019 года Дело N 33а-580/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.
судей: Холиковой Е.А., Ткаченко Д.В.
с участием прокурора Павленко Н.В.,
при секретаре Андрющенковой С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Зайцева Алексея Владимировича на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 07 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Установить в отношении Зайцева Алексея Владимировича, (дата) года рождения административный надзор и административные ограничения сроком на восемь лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел, но избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить следующие ограничения:
запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час.00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с работой в ночное время суток;
запретить выезд за пределы Починковского района Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации",
установила:
Начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области обратился в суд с административным иском об установлении в отношении Зайцева А.В. административного надзора на срок 10 лет со дня фактического освобождения, отбывающего наказание за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, ранее судимого, имеющего опасный рецидив преступлений, не снятую и непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, признанного за время отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с административными ограничениями в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого помещения, избранного местом жительства поднадзорного лица (...) в период времени с 22 час.00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; запрещения выезда за пределы муниципального образования выбранного местом жительства (...); обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту избранного места жительства для регистрации (МО МВД России "Починковский").
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 07 декабря 2018 года заявление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области удовлетворено частично. Суд установил в отношении Зайцева А.В., (дата) года рождения, административный надзор и административные ограничения сроком на восемь лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел, по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с применением административных ограничений в виде: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час.00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с работой в ночное время суток; запретить выезд за пределы ... без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционной жалобе Зайцев А.В. выражает несогласие с данным решением. Указывает, что заранее не был извещен о дне судебного разбирательства, административное исковое заявление было подано с нарушением предусмотренного законом срока, характеристика является необъективной, поскольку работал в ФКУ ИК-6 около 4 лет, имеет заболевание туберкулез легких. Имеющиеся взыскания погашены, иск по исполнительным листам выплатил. На основании изложенного, просит установить в отношении него соразмерный срок административного надзора.
В возражениях на апелляционную жалобу Зайцева А.В. помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Макарова Е.Н. находит, что принятое по делу решение суда первой инстанции от (дата) является законным и обоснованным и не подлежит изменению или отмене.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Зайцева А.В., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения такового.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В силу п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с п.1 ч.1 и п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ч. 3 ст. 274 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Как усматривается из материалов дела, приговором Починковского районного суда ... от (дата) Зайцев А.В. был осужден по ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы.
Приговором Починковского районного суда ... от (дата), с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от (дата) , Зайцев А.В. был осужден по ч.3 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Судом в действиях Зайцева А.В. установлен опасный рецидив преступлений.
Частью 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 162 УК РФ отнесено к категории особо тяжких.
С (дата) по (дата) Зайцев А.В. отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении.
Руководством исправительного учреждения на Зайцева А.В. представлена характеристика, согласно которой Зайцев А.В. за время пребывания в местах лишения свободы 6 раз привлекался к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговоров (22.05.2012г., 04.05.2016г., (дата) ) и водворений в штрафной изолятор на 10 и 15 суток (25.09.2014г., 26.12.2014г., 11.03.2015г.), которые к настоящему моменты погашены по сроку; 25.09.2014г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; не поощрялся, на профилактическом учете не состоял, трудоустроен не был, не обучался. 15.04.2018г.г. Зайцев А.В. поступил на лечение в филиал ПБ ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России по ..., где установленного порядка отбывания наказания не допускал, администрацией учреждения не поощрялся.
(дата) Зайцев А.В. освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН Россия по ... по отбытии наказания.
В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ ( в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, судимость Зайцева А.В. по приговору Починковского районного суда ... от (дата) погашается (дата).
Установив, что Зайцев А.В. осужден за совершение особо тяжкого преступления, приговором Починковского районного суда ... от (дата) в действиях Зайцева А.В. признано наличие опасного рецидива преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Зайцева А.В.
В соответствии со ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Административные ограничения установлены с учетом данных, характеризующих личность Зайцева А.В., характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, конкретных обстоятельств преступления, чрезмерными не являются и соответствуют положениям ст. 4 Закона N 64-ФЗ. При назначении срока административного надзора и объема административных ограничений судом первой инстанции надлежаще установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, в связи с чем, оснований для снижения срока установленного в отношении Зайцева А.В. срока административного надзора не имеется.
Имеющиеся у Зайцева А.В. заболевания не могут служить основанием для снижения срока административного надзора, поскольку такая возможность не предусмотрена Федеральным законом N - ФЗ от (дата) " Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Доводы жалобы Зайцева о том, что по делу допущено нарушение сроков, не является основанием для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения.
Вместе с тем, имеются основания для изменения решения суда.
Как следует из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и тому подобное.
Однако, суд первой инстанции, устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы ... без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, несоразмерно ограничил право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и тому подобное, в связи с чем, установленное ограничение подлежат изменению.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 7 декабря 2018 года изменить:
запретить Зайцеву А.В. выезд за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 07 декабря 2018 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка