Определение Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 19 ноября 2020 года №33а-5795/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 2020 года Дело N 33а-5795/2020
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Григорьевой Н.М.,
судей Морозовой С.Г., Рябинина К.В.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрела административное дело N 2а-245/2020 (47RS0016-01-2019-001451-76) по апелляционной жалобе Пустоветова Е.П. на решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 10 июля 2020 года по административному исковому заявлению Пустоветова Е.П. к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сосновый Бор Ленинградской области о признании задолженности по уплате пени безнадежной, обязанности по уплате пени - прекращенной.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
Административный истец Пустоветов Е.П. обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сосновый Бор Ленинградской области (далее - ИФНС по г. Сосновый Бор), просил признать безнадежной к взысканию задолженность по пени, начисленную в связи с неуплатой транспортного налога в размере 3 264 руб. 35 коп.
В обоснование требований административный истец указал, что зайдя в личный кабинет налогоплательщика 27.09.2019 г. узнал о том, что за ним числится указанная задолженность по пени в размере 3 264 руб. 35 коп. Полагает, что данная задолженность начислена незаконно, поскольку решением Сосновоборского городского суда от 28.02.2019 г. по административному делу N 2а-124/2019 с него уже взыскана задолженность по транспортному налогу за 2014-2016 годы в размере 22 117 руб. и пени в размере 64 руб. 27 коп. Ссылается на то, что по административному делу N 2а-124/2019 изначально налоговый орган просил взыскать с него в судебном порядке сумму пени в размере 3 264 руб. 35 коп., однако впоследствии уменьшил размер требований, просив взыскать с него пени в размере 64 руб. 27 коп., которые были Пустоветовым Е.П. в дальнейшем оплачены. На заявление Пустоветова Е.П. с просьбой осуществить полное списание задолженности по сумме пени в размере 3 264 руб. 35 коп., налоговый орган ответил отказом, что истец полагает злоупотреблением правом, поскольку Пустоветов Е.П. исполнил вышеупомянутое решение по административному делу N 2а-124/2019, выплатив задолженность по транспортному налогу за 2014-2016 годы и пени.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчиком административные исковые требования признаны не были. В письменных возражениях ИФНС по г. Сосновый Бор указала, что пени в размере 3 264 руб. 35 коп. были начислены до момента исполнения Пустоветовым Е.П. решения суда по административному делу N 2а-124/2019 в связи с несвоевременной уплатой Пустоветовым Е.П. транспортного налога за 2014-2016 годы (л.д. 17-19).
Обжалуемым решением от 10.07.2020 г. Сосновоборский городской суд Ленинградской области отказал в удовлетворении административных исковых требований Пустоветова Е.П. в полном объеме (л.д. 54-57).
В апелляционной жалобе Пустоветов Е.П. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, судом не было учтено, что ИФНС по г. Сосновый Бор в рамках административного дела N 2а-124/2019 заявляла требование о взыскании с него суммы пени в размере 3 264 руб. 35 коп., но добровольно уменьшила размер пени до 64 руб. 27 коп., которые были впоследствии уплачены Пустоветовым Е.П. Также, по мнению истца, судом не было учтено и оценено доказательство, представленное административным истцом, а именно, письменный ответ Инспекции от 03.05.2017 г. о том, что по состоянию на 03.05.2017 г. задолженность по транспортному налогу у Пустоветова Е.П. отсутствует. Кроме того, не был надлежащим образом проверен и оценен расчет ИФНС по г. Сосновый Бор по сумме пени - 3 264 руб. 35 коп., который, по мнению истца, является неверным и надуманным (л.д. 60, 60 обор.).
Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте апелляционного рассмотрения (л.д. 73, 76), в связи с чем коллегией, по правилу ст. 150 КАС РФ принято определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обозрев материалы запрошенного административного дела N 2а-124/2019 по административному иску ИФНС по г. Сосновый Бор к Пустоветову Е.П. о взыскании обязательных платежей и санкций, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии со ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Исходя из взаимосвязанного толкования норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.
Согласно толкованию пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.
Как следует из материалов настоящего дела и материалов административного дела N 2а-124/2019, Пустоветов Е.П. в 2014-2016 гг. являлся собственником транспортных средств: автомобиля Ниссан, государственный регистрационный знак N, и автомобиля Тойота, государственный регистрационный знак N.
Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 28.02.2019 г. по административному делу N 2а-124/2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 16.05.2019 г., с Пустоветова Е.П. в пользу ИФНС по г. Сосновый Бор взыскана задолженность по транспортному налогу за 2014-2016 годы в размере 22 117 руб. и пени в размере 64 руб. 27 коп.
Данная задолженность образовалась в связи с неуплатой Пустоветовым Е.П. транспортного налога, начисленного в соответствии с налоговым уведомлением N 34574458 от 23.08.2017 г. и последующим требованием N 4243 по состоянию на 11.12.2017 г. со сроком уплаты до 19.01.2018 г.
Согласно административному исковому заявлению Пустоветова Е.П. (л.д. 8), а также сведениям, имеющимся в материалах дела, решение суда по административному делу N 2а-124/2019 было исполнено Пустоветовым Е.П. 17.05.2019 г.
27.09.2019 г. Пустоветов Е.П. обнаружив в личном кабинете налогоплательщика сведения о наличии задолженности по пени в размере 3 264 руб. 35 коп., обратился в налоговый орган с заявлением о списании данной задолженности (л.д. 10).
В своем ответе ИФНС по г. Сосновый Бор указала, что задолженность по пени в размере 3 264 руб. 35 коп. образовалась в связи с несвоевременной оплатой Пустоветовым Е.П. транспортного налога за отчетные периоды 2014-2017 гг. (л.д. 11).
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административных исковых требований Пустоветова Е.П., который сделан на основании имеющихся в материалах дела доказательств.
Согласно п. п. 3 и 4 ст. 75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
Довод апелляционной жалобы Пустоветова Е.П. о том, что в рамках административного дела N 2а-124/2019 изначально ИФНС по г. Сосновый Бор просила взыскать с Пустоветова Е.П. пени в размере 3 264 руб. 35 коп., а потом уменьшила исковые требования о взыскании пени до 64 руб. 27 коп., опровергается материалами административного дела N 2а-124/2019 (копия административного искового заявления ИФНС по г. Сосновый Бор на л.д. 86, 87).
Заявленный в административном иске в рамках дела N 2а-124/2019 размер пени - 64 руб. 27 коп., образовался на момент направления Пустоветову Е.П. требования N 4243 по состоянию на 11.12.2017 г. (копия требования N 4243 на л.д. 88).
Однако, задолженность по транспортному налогу за 2014-2016 годы была оплачена Пустоветовым Е.П. только 17.05.2019 г., в связи с чем, пени за несвоевременную уплату транспортного налога были начислены с 02.12.2017 г., т.е. с момента, когда образовалась недоимка в связи с неоплатой Пустоветовым Е.П. налога по налоговому уведомлению N 34574458 от 23.08.2017 г. со сроком уплаты 01.12.2017 г., до момента полной уплаты задолженности, т. е. в соответствии с положениями п.3 ст. 75 НК РФ, который предусматривает начисление пени по день исполнения обязанности по его уплате включительно.
Расчет пени, представленный ответчиком, проверен судебной коллегией и полностью соответствует сумме задолженности Пустоветова Е.П. по пени в размере 3 264 руб. 35 коп. (л.д. 23, 24, 85).
Уплаченная Пустоветовым Е.П. 17.05.2019 г. сумма пени по решению суда в размере 64 руб. 27 коп. учтена в данном расчете, и вычтена из суммы пени за 2015 год, в размер числящейся суммы задолженности по пени (3 264 руб. 35 коп.) не входит (л.д. 85).
Кроме того, следует отметить, что в указанный размер задолженности по пени (3 264 руб. 35 коп.) также входит задолженность по сумме пени за налоговый период 2017 год в размере 171 руб. 07 коп., который не был охвачен судебным решением по административному делу N 2а-124/2019, на которое ссылается Пустоветов Е.П.
Суд первой инстанции правильно указал, что непредъявление налоговым органом исковых требований к Пустоветову Е.П. о взыскании задолженности по пени не свидетельствует о незаконности ее начисления. Поскольку транспортный налог за 2014-2016 годы был начислен Пустоветову Е.П. и взыскан на законных основаниях, что подтверждено указанными выше судебными постановлениями, начисление сумм пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014-2016 годы также обоснованно.
Также, не принимается коллегией довод апелляционной жалобы Пустоветова Е.П. о том, что судом не был принят во внимание письменный ответ Инспекции от 03.05.2017 г. о том, что по состоянию на 03.05.2017 г. задолженность по транспортному налогу у Пустоветова Е.П. отсутствует (копия ответа на л.д. 30), поскольку недоимка по налоговому уведомлению N 34574458 от 23.08.2017 г., которым Пустоветову Е.П. был начислен транспортный налог за 2014-2016 годы, образовалась с 02.12.2017 г., соответственно, на 03.05.2017 г. действительно, у налогоплательщика недоимка по транспортному налогу отсутствовала.
Таким образом, судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене. Доводы апелляционной жалобы сомнений в правильности решения суда не вызывают и его отмену не влекут, поскольку противоречат имеющимся в деле доказательствам и основаны на неправильном толковании закона.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
Решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 10 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пустоветова Е.П. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: <данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка